俄罗斯2010年经济：复苏路漫漫 调控尤关键

　　2010年，俄罗斯经济持续复苏，但进入下半年后受世界主要经济体复苏势头趋弱和国内罕见旱灾等因素影响，经济增速放缓。俄政府为确保社会经济稳定发展，继续采取多项刺激政策，取得一定成效。明年，俄将面临抑制通胀、减少赤字、扩大内需等任务，外部经济环境也有很大不确定性，俄政府的调控能力和决策水平面临挑战。

　　复苏势头放缓

　　在国际油价攀升的有利条件下，俄今年经济发展整体向好，不过复苏势头在下半年有所放缓。

　　上半年，俄国内生产总值(GDP)同比增长4.2%，其中前两个季度分别增长2.9%和5.4%，但第三季度增幅降至2.7%。俄经济发展部此前预测全年GDP增幅约为4%，但日前将其调低至3.8%。

　　分析人士认为，下半年以来俄经济增速放缓的主要原因首先是，去年经济增幅前低后高，受基数效应影响，今年下半年经济增速变缓。其次，俄今夏遭受旱灾致使农业生产大幅滑坡，拖累经济增长。此外，外部大环境方面，欧美和新兴经济体复苏势头在下半年也有所放缓。

　　今年，俄外贸方面增长迅速。据俄海关统计，前三季度外贸总额为4405亿美元，同比增长37.1%；贸易顺差达1257亿美元，增长37%。就业情况也出现好转。截至10月底，全国实际失业人口为510万，同比减少10%。11月份，失业率由年初的9%降至6.7%。

　　通胀方面，旱灾导致农产品价格大涨，并带动肉、奶、蛋等下游产品价格上涨。截至12月1日，俄消费物价比年初上涨7.6%。俄经济发展部数次上调年通胀率预期，最新预期值为8.4%，接近去年8.8%的水平。

　　俄总统梅德韦杰夫前不久在年度国情咨文中说，尽管今年遭受罕见旱灾和森林火灾，外部环境也颇为复杂，但俄罗斯经济仍保持稳定发展。

　　继续实施经济刺激政策

　　为确保经济复苏势头，俄政府今年继续实施经济刺激政策，主要表现在扩大财政支出以及推进经济增长方式转变等方面。

　　俄今夏旱灾及森林大火使全国近四分之一农作物绝收，农业生产下滑严重，农产品价格暴涨。前10个月，俄农业产值同比下降11.6%。为抑制价格上涨、保证内需，俄政府采取出台粮食出口禁令、取消相关农产品进口关税、向农业提供资金援助等措施。为扶持农业发展，俄政府迄今已提供了1500亿卢布(1美元约合31卢布)。

　　为推动经济复苏，去年4月以来，俄央行连续14次降息，累计降息幅度达5.25个百分点，目前俄央行再融资年利率为7.75%，为有史以来最低水平。由于借贷成本明显下降，银行系统资金流动性大大增加。目前该利率水平已连续半年维持不变，尽管分析人士认为降息周期已结束，俄央行也表示明年一季度不排除加息可能，但从短期来看，俄仍将维持宽松货币政策。

　　从今年3月开始实行的汽车以旧换新补贴计划取得良好的社会和经济效果，俄政府为此拨款100亿卢布。此举广受民众欢迎，也极大促进了汽车及相关行业生产。前10个月，俄轿车生产同比猛增95.7%，货车、大客车产量也均大幅增加。俄政府已宣布增拨100亿卢布，将这一计划延续至明年。

　　俄罗斯还积极推进经济现代化和创新发展，为此投入巨资加强基础设施建设和行业改造升级，并鼓励开展高科技创新项目，这为拉动内需和促进经济增长方式转变起到了积极作用。此外，俄政府继续提高退休金和福利支出。

　　明年挑战依然艰巨

　　由于世界经济环境还存在很多不确定性，而俄经济内部增长动力不足，要使经济明年实现稳定增长，俄政府仍面临很大挑战，确保经济增长、有效抑制通胀、提升民众信心是明年的重要任务。

　　今夏以来，俄罗斯面临食品价格上涨压力，尽管俄政府通过多项举措以免物价失控，但旱灾和农产品价格上涨的影响可能持续到明年，未来通胀压力依然很大。梅德韦杰夫在年度国情咨文中曾明确要求，在未来三年应将年通胀率水平降至4%-5%。

　　减少财政赤字是俄政府另一要务。由于今年油价持续走高，目前俄财政赤字水平低于预期，俄经济发展部预计今年财政赤字占GDP比例约为3.5%-4%，但俄财长库德林预计为4.6%，认为赤字水平还很高。俄政府计划今后几年将逐步降低财政赤字，于2015年实现零赤字目标。

　　俄经济专家对明年经济走势存在不同看法。俄高等经济学院发展中心研究所认为，由于经济刺激政策效应减弱、投资和消费对经济增长贡献有限，在国际油价可能动荡的情况下，俄国内缺乏有力的经济增长点，因此明年经济增幅可能继续放缓。但俄科学院经济预测研究所认为，未来数年油价将持续走高，明年俄经济增幅有望达到6.9%，通胀率将降至7.8%。

　　应该指出的是，经济增长过度依赖能源和原材料特别是油气出口是俄经济的“软肋”。可以预计，明年俄仍将继续实施创新型经济发展战略，在推动各行业现代化改造升级的同时，着力进行经济结构调整，重点发展节能、航天、核能、医药、信息等高科技创新项目，寻找新的经济增长点，改变单一的经济增长方式。(刘恺　赵志鹏)