时评：辩证看待国企利润大增长

　　财政部近日发布了去年全国国有企业主要效益指标数据：累计实现营业总收入303253.7亿元，同比增长31.1%;累计实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%;累计应交税费25316.8亿元，同比增长25.6%。

　　在目前的财经评论界，国有企业仿佛过街老鼠一样，批评国有企业垄断和社会责任淡薄几乎已是主流观点。但这两种指责都是非常片面的。

　　国有企业在石油、电力、电信等行业确实有垄断现象，但这只是形式而不是本质。垄断的本质是垄断企业取得垄断的超额利益，最终使消费者的利益受损。但中国大量的垄断国企并没有取得超额利益。以中国石油集团为例，2010年实现利润1676亿元，但税费高达3182亿元，几乎是利润的两倍。其中最主要的就是当石油价格超过40美元/桶时征收的石油特别收益金。尽管目前中石油一些油田的原油开采成本已经超过40美元/桶，而且这是2006年国际油价不到70美元/桶时开始征收的，但一直在征收。另外再看电力行业，由于发改委不许电价上涨，但发电用的煤却在涨价，不少火力发电企业因此出现严重亏损。

　　国有企业有垄断形式但并未取得垄断实质，根本原因是承担了大量的社会责任。去年国有企业的应交税费高达25316亿，超过了国有企业去年19870亿的利润总额。而去年中国财政收入一共也只有8.31万亿，即国有企业贡献了中国财政收入的30.5%。

　　2008年前10个月，两大石油企业炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。国有企业在巨额亏损的情况下仍能保障能源供应，体现了社会责任。如果换作是民营企业，未必愿意做到尽社会责任而承担经营亏损。所以石油这种行业，非常需要垄断。中国的石油如果不垄断，一定会像煤炭那样被无数个油老板破坏性开采，最后肥的是一个个油老板。

　　当然，国有企业高福利等原因导致其经营效率一直相对低下。去年全年国有企业成本费用总额为285291.6亿元，同比大幅增长30.1%。同期，国企的销售利润率为6.6%，成本费用利润率为7%，净资产利润率为10.2%，分别仅比去年同期上升0.3、0.4和1.7个百分点。再看上市公司，2009年民营企业营业收入增长率为13.04%，高于非民营企业的12.36%;民营企业总资产收益率为5.07%，非民营企业仅为2.09%;民营企业净资产收益率为8.18%，非民营企业仅为3.05%。

　　综上所述，在国有企业不能显著提高经营效率的情况下，中国应优先发展民营企业，而不是国有企业，这样才能提高中国经济的竞争力。但在这方面，中国做得还远远不够。

　　黄祖斌