世界经济“双循环”结构与中国“逆”调控(3)

　　固定资产投资保持较快增长，投资结构继续改善。全年固定资产投资(不含农户)301933亿元，比上年名义增长23.8%(扣除价格因素实际增长16.1%)。其中，国有及国有控股投资107486亿元，增长11.1%。第一产业投资6792亿元，比上年增长25.0%；第二产业投资132263亿元，增长27.3%；第三产业投资162877亿元，增长21.1%。

　　居民消费平稳增长，汽车消费回落明显。全年社会消费品零售总额181226亿元，比上年名义增长17.1%(扣除价格因素实际增长11 .6%)。其中，汽车类增长14.6%，增速比上年回落20.2个百分点，增速下降明显。

　　进出口保持较快增长，外贸顺差处于合理区间。全年进出口总额36421亿美元，比上年增长22.5%；出口18986亿美元，增长20 .3%；进口17435亿美元，增长24 .9%。顺差1551亿美元，比上年减少264亿美元。贸易顺差占G D P的比重由3.1%下降至2%左右，处于合理区间。货币供应量平稳回落，人民币汇率趋近均衡水平。12月末，广义货币(M 2)85.2万亿元，比上年末增长13.6%，增速比上年末回落6.1个百分点，新增人民币各项贷款7.5万亿元，比上年少增3901亿元。人民币汇率保持升值趋势；全年升值幅度达到5.6%左右，超过对外贸易企业的净利润占生产成本的比例。从贸易公平和平稳发展的角度，当前汇率已接近均衡汇率的水平。2012年应保持人民币汇率水平的基本稳定，汇率政策的重点转向外汇市场建设和人民币国际化进程的推进。

　　公共财政收支情况良好，民生财政特点突出

　　2011年，全国财政预算执行情况良好，与国民经济发展相适应，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，宏观调控得到严格落实。

　　公共财政收入保持稳定增长

　　2011年1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。

　　2011年财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。具体来看：一是经济增长带动税收增长。二是价格上涨带动相关税收增长。三是企业效益较好带动企业所得税增长。四是政策性增收因素。

　　全国公共财政支出民生重点突出

　　2011年1-12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。分中央地方看，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元；对地方税收返还和转移支付39900亿元。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元。2011年财政支出结构得到进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，切实保障和改善民生。

　　“逆调控”框架下的积极财政政策与稳健货币政策

　　由于世界主要经济体在复苏阶段的差异性，我国经济调控总体上表现出“逆调控”的特点。“逆调控”框架包括国内经济调控的“逆”和国际经济领域的“逆”。

　　2012年我国的宏观调控应保持积极财政政策和稳健货币政策的搭配，并以稳定求进为基本策略。因此，2012年的调控要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点；要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整。