由于农村旅游市场目前基本没有旅行社设立的办事处或代办点，许多农民只好“望游兴叹”。

　　虽然富裕起来的农民外出旅游的热情很高，但苦于找不到能够帮助他们出行的组团旅行社，很多人只得取消外出旅游计划，有些人即使能够实现旅游的愿望，也只是盲目出行，在交通、食宿及景点游览上极为不便。

　　在这种农村旅游市场日渐兴旺又没有旅行社营销机构的情况下，经济较发达地区有人针对农民的旅游需求，开办起了“草根旅行社”，为农民利用节假日和农闲季节外出旅游创造了条件。今年春夏旅游旺季，在鄂尔多斯市就出现了农民旅行团队，这些旅游团多是由农民自发组成的“草根旅行社”，旅行社成员平时忙客运和租车服务，遇节假日或农闲时节便组织农民外出旅游。“草根旅行社”自发形成于乡村，熟悉农民的消费习惯和思想观念，所以能较好满足农民出游的需求，深受农民的欢迎。

　　但是，“草根旅行社”毕竟是农民自发组成，由于不具备正规旅行社的组团条件，其在服务、出行、游览、食宿等诸多方面存在严重不足，容易引发一系列问题，其中最关键的是交通安全和旅游消费权益保障问题。同时，这种由农民自发组成的“草根旅行社”没有合法的营业执照和《旅行社业务经营许可证》，其经营行为既不合法，也有违规定，一旦出现了安全事故和质量问题，游客很难维权，遭受的损失将难以挽回。

　　针对上述影响农民出游安全和质量的违规组团现象，许多期望享受现代旅游生活的农民纷纷发出呼吁，希望正规旅行社不要忽视农村正在兴起的旅游市场，农闲季节和节假日期间在乡镇驻地设立业务办事处或营销代理点，针对农民出游目的地和消费标准设计旅游线路，使他们在出游时享受规范化的服务，同时在安全和质量上也能够得到保证。