2008年我国粗钢产能6 .6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。

　　钢铁产能过剩面临雷霆整肃。国家发改委联合工信部、财政部、银监会等10部委昨日举行新闻发布会，提出钢铁产能过剩已是不争的事实，将坚决抑制产能过剩和重复建设作为结构调整的突出工作来抓。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，要求金融机构一律不得发放贷款、发债、在资本市场融资等等。

　　新一轮抑制产能过剩风暴来袭，宝钢的湛江千万吨钢铁项目，以及武钢在广西防城港的千万吨钢铁项目，均被列入调控对象。发改委官员向本报记者明确表示，这两个项目何时启动要看整个产业的发展状况而定。

　　湛江钢铁项目遇阻

　　抑制部分行业产能过剩风暴来袭。

　　昨日，国家发改委联合工信部、财政部、银监会等10部委联合举行新闻发布会，就《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(下称通知)答记者问。

　　在这一轮被抑制的部分行业产能中，钢铁首当其冲，紧接是水泥、平板玻璃、煤化工等高耗能、高污染产业。《通知》提出综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成对上述行业要坚决控制总量，抑制产能过剩。

　　钢铁被列为产能过剩行业，使得宝钢目前在湛江紧锣密鼓推进的千万吨级钢铁项目，以及武钢在广西防城港推进的千万吨级钢铁项目，能否顺利启动备受关注。

　　“湛江项目和防城港项目，是在2008年的年初，国务院同意他们启动前期的工作。”发改委产业协调司巡视员熊必琳向本报记者表示，当时我们还没有遇到金融危机的影响，所以他们做了项目的前期工作。当时国务院决策同意他们启动项目，主要是根据钢铁产业结构的调整。

　　熊必琳称，从结构上讲，中国的钢铁总量、产量、产能和消费都是世界第一。我们虽然大，但不强。我们的钢铁平均产能依然很低。所以从结构调整的角度，国务院同意启动这个项目，金融危机之后由于我们整个钢铁需求发生了很大变化，全球的钢材需求今年可能要下降，去年是12.7亿吨，今年预计全年会是11点几亿吨，全球今年的钢材产量可能会下降。

　　熊必琳以2008年为例介绍：国内粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时控制，粗钢产能将超过7亿吨。

　　“在这种情况下启动这两个项目，可能对整个结构调整产生一定的影响。至于什么时候启动，这要看整个产业的发展状况而定。”熊必琳说。

　　去年6月28日，宝钢集团与广东省及广州市政府合资的广东钢铁集团挂牌成立，根据市场预测的需求和工厂生产规模的技术条件，湛江钢铁基地的规模按1000万吨考虑，留有发展到2000万吨规模的余地，其中，一期项目年产1025.6万吨，二期年产1023 .3万吨钢。一期工程总投资696.86亿元。如果发展到2000万吨规模，项目总投资约1400亿元。

　　宝钢的尴尬

　　此前，宝钢湛江钢铁项目的准备工作紧锣密鼓，实质性的动作层出不穷。

　　今年9月27日，500万吨级球团矿生产线于湛江东海岛投产，这是目前中国最大的球团生产线。

　　球团项目总投资32亿元，归湛江龙腾物流有限公司所有。该公司由宝钢集团、广东韶钢集团和湛江港(集团)股份有限公司三方合资成立的公司，三方所占股比分别为72%、20%和8%。

　　利用球团炼制生铁，是钢铁工业目前的一个趋势。而湛江钢铁项目进展不利，500万吨级球团矿已投产，如何消化产能，显得尴尬。

　　“ 宝 钢集团的炉料结构以烧结矿为主、块矿其次，没有生产球团矿。过去宝钢所需球团全部依赖进口，约300万吨；以及宝钢新上的Corex(炼铁项目)是以球团矿为主的，基本能消化。”东方证券资深分析师吴培文说。

　　发改委抑制部分行业产能过剩，对湛江来说，显得猝不及防。

　　据记者了解，除球团项目投产外，为推进钢铁项目，湛江目前陆续完成了项目环评、土地等一批基础设施项目。

　　比如，湛江港在现有25万吨级航道基础上进一步拓宽和浚深30万吨级航道工程，工程总投资约9 .64亿元；新建两个5000吨级综合干散货卸船泊位、一个5000吨级球团装船泊位的码头等设施。作为钢铁项目主要配套工程的鉴江引水工程，一期施工导流围堰亦开工数月。

　　围绕钢铁项目已展开的外围配套建设，工程是继续进行，还是暂缓？湛江市政府多名官员表示不好回答。

　　抑制过剩产能有破有立

　　对湛江来说，大项目，是她后发崛起的主引擎。

　　湛江市人民政府一名副秘书长坦言，湛江谋建钢铁项目由来已久。1992年，湛江就提出建设钢铁厂，时至今日，堪称十数年磨一剑。

　　湛江地处广东粤西，“十五”时期，湛江市经济发展速度、规模处于广东省中游，人均生产总值仅是全省平均水平一半。第一产业比重偏高，第二产业尤其是工业比重低于全省、全国平均水平。根据编制的《湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，湛江市把实施工业立市为发展战略，以工业园区为载体，重点发展临港石化、能源、造纸、钢铁、机械等支柱产业，做大做强传统工业，以期2010年实现工业总产值超1000亿的目标。

　　至于什么时候启动湛江这个万事俱备，只欠批准的钢铁项目，熊必琳称这要看整个产业的发展状况而定。

　　熊必琳进一步解释，对部分行业产能过剩除了抑制，同时提出引导产业健康发展的政策导向，有破亦有立。

　　《通知》提出了四个原则。熊必琳说，首先，是控制增量和优化存量相结合；第二，是分类指导和有保有压相结合；第三，是培育新兴产业和提升传统产业相结合；第四，是市场引导和宏观调控相结合。我们市场的准入，环境的监管，包括依法依规供地用地，实行有保有控的金融政策和严格项目审批管理，同时进一步加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制和深化体制改革等九项措施。

　　吴培文同样认为，启动湛江钢铁项目，还得看整个钢铁业的兼并重组的进程。比如说，钢铁业兼并重组搞出成绩，也就是说过剩的产能得到抑制。宏观经济确定进入稳定增长，钢铁企业利润同样比较稳定。在这种情况下，湛江钢铁项目迎来机会。

　　●宝钢湛江钢铁项目进程

　　早在1992年

　　广东省与宝钢集团就开始合作开展钢铁项目的前期工作；

　　2004年11月

　　广东省发改委、湛江市、宝钢集团、韶钢集团四方签署了推进湛江钢铁项目建设意向书；

　　2005年10月

　　国家发改委委托中国国际咨询公司对湛江钢铁项目进行厂址评估；

　　2006年5月

　　宝钢集团、韶钢集团在广州与湛江市政府签约，成立合资公司运作该项目，合资公司注册资本为200亿元，项目总投资1400亿元，总产能将达到2000万吨；

　　2007年6月

　　湛江钢铁项目环评报告在北京通过了国家环保总局组织的专家审查；

　　2007年12月

　　由宝钢集团、韶钢集团、湛江港集团三方共同投资建设的湛江龙腾物流球团项目，在东海岛钢铁项目规划区内开工建设。由此，湛江钢铁项目迈出了实质性的第一步；

　　2008年3月

　　国务院、国家发改委同意湛江钢铁项目开展前期工作；

　　2008年6月

　　广东钢铁集团的正式挂牌标志着湛江钢铁项目进入一个新的发展阶段；

　　2009年9月

　　500万吨级球团矿生产线于湛江东海岛投产，这是目前中国最大的球团生产线。

　　(本报记者　龙金光　实习生　邱友益)