当众多国内民营石油企业仍在为自己在两大国有石油公司“夹缝”中寻找生存发展空间之时，美国石油界近来却频频向中国石油企业伸出“橄榄枝”，一些国内民营油企也纷纷响应，再经过媒体不断热炒，好像美国真成了国内民营油企的海外天堂。事实真的如此吗？在10月24日于辽宁盘锦召开的2009年中国民营石油化工行业发展高峰论坛上，记者采访了一些民营油企的老板，得到的回答却是望梅止渴者多，身体力行者少。

　　美能源业向中国民企频示意

　　在2009全球华商石油发展论坛上，美国得克萨斯州政府经济部亚太地区主任James表示“非常欢迎中国有实力的民营企业进入美国能源领域，共同开发美国丰富的油气资源。”看似简单的一句话，背后却隐藏了重大的政治和经济背景。

　　中国商业联合会石油流通委员会常务副会长周勇刚介绍，长期以来，出于长远战略和环境保护等多种因素的考量，美国一直禁止开发近海石油和天然气的资源。

　　在“高油价”时代以及大选年特殊政治背景下，这项国策被打破。据了解，去年7月，美国前总统布什解除了近海石油开采的禁令。紧接着，美国参议院也相继通过了解除相关禁采令的法案。国际舆论普遍认为，这意味着美国石油战略发生了一个重大变化，标志着美国石油战略从高度依赖进口，转向进口和自产并重。

　　值得关注的是，今年1月美国新总统奥巴马上台后，加快推进这一新政的实施。在宣布其政府能源部门官员提名的新闻发布会上，奥巴马宣称“将对海上石油开采纳入一项规模更大的能源计划持开放态度”。

　　由于被禁止开采的地区很多都被认为是美国最好的石油开发新地段，美国的石油大亨们一直都在垂青这些地区的开采权。据了解，解除了近海石油开采的行政禁令后，大量的石油开采资金迅速转向这些风险更大、回报也更丰厚的新地区。

　　在这样的发展态势下，美国大量的陆基产油井将会出现资金短缺。据统计，美国本土现有大约50万口产油井，且大多属于“边际”井，主要集中于得克萨斯州陆地油田、阿拉斯加州北坡、加利福尼亚州、怀俄明州等。

　　据James披露，美国历经百年石油开采后，目前仍能维持近4亿吨年产量主要依靠低产油田支撑。由于石油开采资金正把目标转向新的石油开发区，因此这些老的产油井正不得不降低价格来吸引海外资金。

　　当下，金融危机导致经济危机席卷全球，使得美国国内备受沉重打击，迫切期待海外资本重振本土经济，这无疑为经济持续向好的中国提供了一个拓展的巨大空间。

　　国内民营油企仍在弱势中求存

　　随着自有资本实力的增强，中国民营石化企业逐步发展壮大，成为我国成品油供给的一支重要力量。据权威部门的最新统计，截止到目前，国内加油站数量达到114860家，其中民营加油站达到59085家，占总数的50%以上；成品油批发企业数量已超过2000家，其中民营批发企业达到563家。

　　不过，民营油企的弱势地位仍难改变。山东晨曦集团有限公司董事长邵仲毅说，民营油企的发展主要受制于以下两个方面：一是原料制约。长期以来受国家政策影响，民营石化企业获得国家原油配额少得可怜。就山东地炼而言，原油、燃料油总加工能力近6000万吨/年，而指标只有179万吨/年，没有进口原油资质，只能进口燃料油加工，原料严重不足，就会出现设备闲置和行业亏损。二是把燃料油当成品油征税生产成本增加。民营石化企业受经营权、原油进口资质的制约，只能进口燃料油加工。燃料油作为加工原料，收率低于原油，最高为60%至65%，税率按成品油征收，成本直接增加35%。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山认为，国家近年来连续出台一系列解决民营石油企业生存与发展困难的政策和文件，但由于体制性和行业垄断问题，这些政策没有彻底落实。他说，“目前部分民营企业由于油源困难，供应不足，企业在无奈的情况下退出成品油流通市场，有的卖掉，有的租赁给国有大公司，可以说是面临着‘寒冷的冬天’。”

　　一方面，不少民营企业认为在国内发展步履维艰，另一方面，美国等海外产油国又不断释放引资信号。按理说，中国民营油企走出去应该是顺理成章了，许多民营油企也在宣称要走出国门了。然而，事实是怎样的呢？

　　民企海外寻油：望梅止渴者多，身体力行者少

　　世界杰出华商石油行业协会执行会长张磊强调指出：“美国政府在石油领域一直采取看紧中国的国有石油企业而鼓励中国民营企业进入的政策。尤其是在金融危机下，美国的大中型石油公司大多数都把自己的资金投入到了近海石油和天然气的勘探和开采之中，无暇顾及大量的中、小型油区的开采，使现在进入美国投资石油天然气具备了低成本和低门槛的机会。”

　　门槛虽低，但步子未必好迈。山东晨曦集团是一家注册资本5.5亿元，有着3000名职工的民营油企，业务涵盖国际贸易、石油化工、精细化工、煤化工、石化制品等多个领域。董事长邵仲毅说“现在到海外拿油的成本应该是很低的，商务部不久前也公布了新的鼓励中国企业走出去的《赴国外投资管理办法》，但我想的是，我出去搞油田，这些油怎么能拿回来？我没有进口原油和成品油的资质，在国外生产完了也运不回来，国内的设备照常吃不饱。国家近几年对民营油企政策有所放开，但落实起来太难了。我连续几年申报原油成品油的进口资质，光材料都快装满一屋子了，但到现在也没有音信。”

　　他向记者透露，他近几年俄罗斯、柬埔寨、越南等国都去考察过，光越南就去过五六次，但目前没有实质性的合作。“要在国外开采石油或者建炼油厂，生产的原油和成品油只能就地卖掉，只有把燃料油运回来给自己用。而在国外销售还得建销售网络，成本太高而且风险太大，况且外国的石油政策变化也难以预测，所以迟迟不敢出手海外投资。”

　　上海鹏盾石油化工有限公司是一家年销售收入达到七八亿元的民营油企，总经理傅炳荣称，自己根本不会考虑去海外投资。“现在国内企业去海外找油还几乎没有成功的案例，一些国有大企业在海外找油还步履维艰呢。投资海外不仅要精通当地的产业及法律政策，还需要国内有相应的鼓励配套政策，而这些，对中国民营油企来说都不具备，出去不是自讨苦吃吗？”

　　国内一位此前频繁与美国石油界人士联系，被媒体称为热衷于海外油气投资的民营油企老板更是爽快地告诉记者“我跟他们联系其实并不是想去美国投资，而是想让美国老板给我投资呢。” （记者 冯雷 刘冬冬）