编者按：或刚刚进行调整，或已进入调整程序，或在酝酿调整之中，油电水气等资源性公共产品价格调整，成为这个寒冬中人们讨论最热的话题之一。 为什么要调整？当前调整的时机成熟吗？调整会传导引发通货膨胀吗？一系列问号有待解答。

　　油电水气涨声四起

　　年终岁尾，油电水气等资源性公共产品，突然集体迸发出强烈的涨价欲望，价格调整依次展开。

　　11月10日，油价完成了最新一次上调，在创下国内成品油价最高纪录的同时，也意味着油价的频繁调整成为常态。

　　10天后，在全国电价调整中，我省非民用电价平均每千瓦时提高了 3.28分，高于全国 2.8分的平均水平；特别是大幅度地提高了大工业用电价格，平均涨幅达4.29分。

　　水价上调则如箭在弦上。 今年“十一”长假过后，包括济南在内，全国各地要求上涨水价的呼声渐强。有报道称，全国35 个大中城市中，有一半的城市将在今年完成上调水价，另有1/3的城市准备明年上调水价。

　　济南市水价调整听证会将于12月中旬召开，该市计划将水价组成部分之一的污水处理费提高到每吨平均1元，实现水价每吨平均上涨0.25元的目标。

　　此外，在雨雪天气造成南方大面积“气荒”之际，半个月内，国内天然气批发价每吨涨幅平均已超过两成。我省天然气供应也受到波及，省城已暂停部分加气站加气业务，民用液化气应声涨价， 15公斤瓶装气由92元调整为 102 元，首次破百。

　　有消息称，天然气价改或在明年上半年破冰，将石油的热值比和天然气的热值比相对应，依照一定的定价机制，让天然气价格跟国内油价适当联动。据估计，若与油价挂钩，天然气出厂价格将直接上调20% 至30% 。

　　经营企业喊亏

　　油电水气等垄断企业在向国家提出涨价要求时，亏本经营通常是首要理由，尽管公众不乏对这些企业成本控制不透明的质疑，以及对他们“高额福利、低效管理”的诟病。

　　按照我国新的成品油定价规则，当国际市场原油连续 22 个工作日移动平均价格变化超过 4% 时，可相应调整国内成品油价格。于是，在过去的11 个月里，油价经历了5次上调、3 次下调，调价之频前所未有。

　　而 11 月上调销售电价主要是“为了弥补电网企业在过去一年之内的亏损”。山东省物价局综合处处长李东方告诉记者，去年为缓解煤炭价格上涨的压力，上网电价第一次每千瓦时上调了4.14 分，销售电价紧跟着也调了；第二次每千瓦时又调了2分，但由于当时通胀压力较大，并且金融危机已经给实体经济造成冲击，销售电价没有同步调整，使得电网企业出现大幅亏损。“仅山东省一年就是50多个亿。这次上调非民用电价格，抹平了这个缺口。”李东方说。

　　水价调整也“有情可原”。济南市物价局局长孙建民解释说，省政府曾下文要求， 2005 年年底前设区城市污水处理费标准提高到每吨平均1 元。但考虑到市民的承受能力，4年来，济南市一直没有上调污水处理费，是目前我省惟一没有达到每吨 1元的城市。现在每年征收的污水处理费虽有约1亿元，但远远无法满足污水处理企业运营、建设的需要，资金缺口达8000万元。因此要举行水价听证会征求市民的意见。

　　山东济华作为济南天然气的主要经营企业，今冬每日引进天然气大约 42 万立方米，较去年同期上涨了 20% ，但仍供不应求。记者从市政部门了解到，由于天然气相对环保，济南市部分冬季供暖锅炉已改烧天然气，部分公交车和出租车改烧天然气，并且工业企业燃料也开始向天然气转换。

　　需求量大增，致使该公司日供应量缺口在5 万至10 万立方米。表面上看是供应能力不足，但也有猜测认为，“气荒”缘于垄断企业惜售以“逼宫涨价”。因为与成品油、电力等相比，天然气价格明显偏低，成本倒挂已经成为制约天然气行业发展的一大瓶颈。

　　高能耗行业阵痛

　　价格的调整意味着利益的重新分配，必然是几家欢喜几家愁。

　　“我们企业也算是高耗电企业，一年用电量大约有780万千瓦时，这一下子就凭空冒出了 20 多万元的成本。”提起电价上调，济南锅炉集团节能办主任胡安全很是头疼，“ 对我们这样的小企业来说，这个数目也不算小了。我们有2000 多职工，如果平摊一下新增成本，每个人要多负担100多块钱。”

　　电价上涨，对电力成本占总成本近40% 的电解铝行业造成的影响最为显著，行业利润会随之下降1/3强，那些依靠外电的中小型企业将不堪重负，加大了出局的风险。

　　水泥、钢铁生产企业也是耗电大户。记者了解到，山水集团现在每吨水泥的利润不到 17 元，此次每吨耗电成本就上升了3.86 元；而济钢每生产1 吨钢铁所消耗的电费成本也将增加15到 16元。

　　本来按照市场传导机制，上游企业的新增成本，可以向下游企业或消费者转嫁。但是，在一个饱和的市场中，这种转嫁几乎是不可能的。

　　“由于市场竞争比较充分，锅炉的利润不高，而我们又不可能随意上涨产品价格，只能是通过加强企业管理消化新增成本。”胡安全告诉记者，他们通过加大用电设备技术改造投入，安装了无功补偿设备，功率运输提高了6个百分点；工厂和办公室里的白炽灯也都换成了节能灯；规定设备不能空转，必须做到人走灯灭。

　　“ 山东万元 GDP 能耗居高不下，煤电结构单一，早该利用调节电价这个杠杆了，这比限量用电和数量控制有效得多。”在山东社科院经济研究所所长张卫国看来，电价大幅上调虽然会给一些行业带来阵痛，但长痛不如短痛，目前正是倒逼产业结构调整的契机。(记者 王佳声）