● 美财政部这一举措，意在为美国政府获得更多的谈判筹码

　　● 人民币升值信号很可能在中美战略与经济对话前释放

　　将已挥舞起来的大棒轻轻放下，连美国人自己都认为：美国总算做了一个“正确决定”。

　　北京时间4月5日，美国总统奥巴马经济顾问、白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯公开表示，美国财政部长盖特纳决定推迟公布汇率政策报告的决定是正确的。此前一天，盖特纳宣布推迟公布原定于4月15日发布的主要贸易对象国际经济和汇率政策情况报告。“在未来3个月中，美国和有关各方将举行一系列非常重要的高层会议。”盖特纳在一份声明中说：“这对促成更为强劲、更可持续和更平衡的全球经济至关重要。”萨默斯昨日表示：“在当前情况下，通过这些国际会议加强与包括中国在内的其他国家协商，是促进维护美国利益的最佳途径。”

　　操纵国？“已不太可能”

　　从本月中旬开始，国际政经界将进入一段“繁忙期”。

　　4月12日至13日，中国国家主席胡锦涛将出席由美国总统奥巴马主持的核安全峰会；本月晚些时候二十国集团(G20)财长和央行行长会议将在华盛顿上演；5月份，中美战略与经济对话(S&ED)大幕将启；进入6月，新一轮的G20峰会又将登台。“在这样一段重要且敏感的时期，中美之间存在大量对话空间。”分析人士在接受《国际金融报》采访时普遍认为，如果美国政府如期在4月15日定论中国为“汇率操纵国”，就意味着关闭与中国所有的对话空间；相反，如果认定中国并非“汇率操纵国”，则显然无法安抚美国国内那些高喊“中国操纵汇率”的势力。“所以可以说，美国政府推迟发布汇率报告是一项明智之举，既避免激化内在矛盾，也在未来一段时间内，为美国政府保留了各种谈判的筹码；同时，也给中方留出了更多余地。”兴业银行资深经济学家鲁政委对《国际金融报》记者表示。

　　“我们的目的是，利用20国集团和中美战略与经济对话这些机会，在未来几个月取得实质性进展”。盖特纳在声明最后称。这也显示美国财政部的这一举措，意在为美国政府获得更多的谈判筹码。分析人士由此判断，在本次推迟发布的半年度报告中，中国将不会被列入“汇率操纵国”名单。在清华大学中美关系研究中心主任孙哲看来，人民币升值信号很可能在中美战略与经济对话前释放。鲁政委也同时指出：“从事态发展的情势来看，美国已不太可能在3个月后把中国定为汇率操纵国。”

　　在前两份报告中，美国财政部均称没有发现有贸易伙伴操纵货币汇率，以获取不公平贸易优势的情况。

　　人民币，“将更具弹性”

　　“人民币汇率升值窗口重开已无可避免，时间窗口就在5至7月间，即中美战略与经济对话前后。”

　　鲁政委解释称：“从历史经验来看，中国就汇率问题而对各国进行有效说服的可能性几乎为零，而在美国推迟公布汇率报告后，如果中国没有任何举动的话，势必将面临更多国家的压力。”鲁政委指出，为了避免处于愈发被动的状况，人民币汇率势必将有所波动。

　　“不能排除人民币仍有可能出现带有象征性的一次性小幅重估”。高盛集团认为，中国进行人民币汇率机制软性调整的可能性加大，并将未来3个月、6个月、12个月美元兑人民币汇率预测从原先的6.83、6.83、6.49分别调整为6.74、6.66、6.49。高盛补充指出，即将公布的2010年第一季度经济数据可能会加大刺激政策退出的力度；另一方面，中国政府内部对汇率调整的抵触已经有所消退。但高盛预测，“更大幅度(5%-10%)调整的可能性甚微”。

　　“人民币仍缺乏大幅升值的可能，但汇率波幅扩大即‘更富弹性’已箭在弦上。”鲁政委同样认为，不排除年内小幅升值的可能性。(付碧莲)