社科院《2009年中国居民生活质量指数调查报告》指出，2009年城乡居民的生活感受中，对国家经济发展水平的评价高于对个人经济状况的评价，对国家经济发展的信心高于对个人生活水平提升的信心

　　让劳动者享有体面的收入，是保证其子女受教育、个人就业、医疗、养老等各项社会保障水平的逐年提高的根本。2月4日，国务院总理温家宝提出，要对社会财富这块“蛋糕”通过合理的制度分配，让全体人民共享改革发展的成果。民富则国强，国强民必富，因而，提升广大劳动者的经济收入与国家的繁荣富强是密不可分的。

　　收入差距扩大影响社会安定

　　据北京市统计局发布的2009年北京职工平均工资显示，2008年北京市职工年平均工资为44715元，工资水平较高的证券业单位职工最高年平均工资超过百万元，而纺织服装鞋帽制造业等行业职工最低的还不到2万元。

　　据介绍，这一数据不包括个体工商户，共调查了13.8万个法人单位，职工包括在岗职工和不在岗职工。

　　温总理指出，要提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。

　　日前，据南方人才市场、广州人力资源管理学会等机构联合发布的《2009年度广东地区薪酬调查报告》排名显示，2009年年末，深圳职工人均月收入以4263元居第一，广州以职工人均3942元居第二。专家分析认为，2010年广州职工工资还有10%左右的增长空间，2010年度广州城镇职工的平均工资水平有望超越4000元。

　　据了解，深圳市目前执行的最低工资标准是2008年制定的，其中，特区内为1000元/月,特区外为900元/月。有关机构调查数据显示,70%的人认为深圳市的最低工资标准应该定在1500元～2000元之间。

　　因金融危机，2009年广州市最低工资为860元/月。当年初，据广州市劳动和社会保障局对400家企业、涉及26万劳动者的薪酬的调查结果显示，人均入职工资为1050元/月。

　　目前，广州人力资源市场的最低“薪情”为1200元/月，由于近期市场出现的缺工现象，不少企业已开出1500元/月的薪金招人。专家建议，2010年最低工资最好能调整到1000元以上。

　　对困难群体给予更多关爱

　　中国社科院在日前发布的《2009年中国居民生活质量指数调查报告》中指出，2009年城乡居民的生活感受中，对国家经济发展水平的评价高于对个人经济状况的评价，对国家经济发展的信心高于对个人生活水平提升的信心。

　　2009年，我国GDP增长起到了提升信心作用，但人均收入增长乏力，GDP增长并没有有效保障城乡居民的实惠，国家宏观经济发展成果没有相应体现到居民微观经济利益感受上。

　　国家统计局的数据显示，中国2009年全年GDP增长8.7%，城乡居民收入增速基本与GDP增速持平，明显低于财政收入增速，同时，城乡居民收入差距持续拉大。居民收入增长较为缓慢，已成为制约消费增长的最大瓶颈。

　　近些年，劳模的社会地位以及生活条件有明显改善，但仍有一部分劳模由于收入较低或身患疾病等原因，生活比较困难。北京市总工会提议，应建立困难劳模帮扶救助长效机制。

　　据了解，2009年北京市总工会对北京市万名劳模进行走访时发现，在全部劳模中，有33.6%在职的劳模收入低于北京市职工月平均工资。北京市共有劳模和先进工作者12117人，其中市级劳模、先进工作者为9639人，占总数的79.55%。

　　调查显示，离退休劳模占劳模总数的69.82%，14.6%的离退休劳模收入低于北京市基本养老金;在全部劳模中，74.05%的劳模身患疾病或残疾；在患病劳模中，70%的劳模曾患重大疾病。

　　调查表示，按照全总对劳模的帮扶标准，在职劳模收入补足到北京地区月平均工资水平，退休劳模收入补足到北京地区月平均养老金水平。目前，北京市有收入低于职工平均工资的在职市级劳模1080人，补足每年共需648万元；收入低于退休职工平均养老金的市级劳模1235人，补足每年共需741万元。

　　社会保障是基本民生

　　2009年，中国在改善民生领域亮点频频，包括新农保试点启动、全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疗保险转移接续办法出台、企业退休人员养老金再次上调等举措。

　　日前,人力资源和社会保障部官员表示,今年中国将继续着力提高民众的社保水平。

　　2009年中国政府启动实施了新农保试点，国务院制定了新农保试点指导意见，批准全国27个省区320个县和4个直辖市的部分地区作为首批试点县。从去年底开始，各试点县均已启动实施，预计到春节前，全国将有1500多万符合条件的农村老年人领到基础养老金。

　　人力资源和社会保障部部长胡晓义说:“要确保养老保险关系转续办法平稳实施,它涉及到基本养老保险制度的深层次问题，既涉及地区利益关系的调整，也涉及群众社会保障意识的培养。”

　　据了解，2010年中国还要全面落实医疗保险转续暂行办法和异地就医结算服务计划,其中医疗保险转续暂行办法将于7月1日实施。

　　近年来，中国的社会保障体系建设获得了长足发展，但“仍有部分群体游离在社保制度之外，‘从无到有’的任务还没有彻底完成。”

　　据了解，人力资源和社会保障部门今年着手解决企业退休人员基本养老金调整工作，确保春节前发放到位。尚有基本养老金历史拖欠的地区，要进一步加大补发力度。

　　据了解,到2009年12月底，中国城镇医保新增扩面8289万人，超额完成年度目标任务。加上新农合8.33亿人，全国已有超过12亿人享有基本医疗保障。（记者 陶映）