中新网石家庄3月26日电(记者 牛琳 张鹏翔)由公职人员为贫困农民做担保破解农民融资难问题，河北省巨鹿县此举得到该省执政者肯定，并作为经验向全省推广。

　　巨鹿县委书记王素平介绍“巨鹿经验”说，由公职人员组成“扶贫信贷担保自愿者组织”，由贫困百姓组成“贫困村诚信自律者联谊会”，通过“干部担保、农户互保”的双保险模式，一年来，该县贫困农户累计获得小额贷款700多万元人民币，新建蔬菜大棚5000多亩，年可带动百姓增收5000多万元。

　　“前者由热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富做贡献的公职人员和离退休人员组成，成员自愿以本人2个月以上工资作担保，帮助加入村诚信自律联谊会的贫困户获得急需的生产性发展资金。后者则是一个由本村贫困户自愿参加、自我管理、自我服务的非营利性群众组织。入会会员须有诚信、有产业项目、有发展能力。联谊会的主要职责是吸收会员、代表会员申请贷款、监督贷款使用等。”赵同科介绍说。

　　“两个组织”的贷款运作程序分五步：一、贷款申请。会员需要贷款时，首先向本村联谊会提出申请；二、联谊会审核。联谊会对会员的诚信度、产业项目、贷款额度等进行考察；三、分组互保。按照3—5户联保的要求，组织会员自愿结合建立诚信自律担保小组，互相承担连带担保责任；四、申请信贷担保。由联谊会分别向担保自愿者组织提出担保申请，向金融部门提出贷款申请；五、获得贷款。扶贫信贷担保自愿者组织和金融部门签订担保承诺书后，联谊会组织会员办理贷款手续，农民获得贷款。

　　扶贫信贷担保自愿者组织对诚信自律者联谊会实行的是组织对组织的担保模式，自愿者组织除为贫困户担保贷款外，还对贷款的发放、使用、回收情况进行监督。“这就好比给金融机构吃上了‘定心丸’。现在，农行、信用社都争着给农民贷款。”巨鹿县县长孙保祥说。

　　河北省省长陈全国在全省农村工作会议上充分肯定了巨鹿的经验，指出公职人员为贫困群众发展生产担保，很有意义。全省财政开支的人员300万人，动员起来是很大的力量。2009年12月31日，国务院扶贫办范小建主任亲自到巨鹿县调研，对巨鹿的经验予以充分肯定。

　　据悉，为最大限度降低银行放贷和干部担保的风险，减少贫困农民的经济损失，巨鹿县还专门安排扶贫资金，为贷款户办理了人身意外伤害保险和大棚投入财产险。截至目前，该县已有包括县四大班子领导在内的1000多名公职人员加入到扶贫信贷担保自愿者组织当中，16个村建起了诚信自律者联谊会。“在运做当中，仍有许多环节需要我们给予关注和支持。”该县扶贫办葛副主任告诉记者，比如技术，比如先进的理念。(完）