4月19日，国家外汇管理局公布的2009年《中国国际收支报告》(以下简称《报告》)显示，银行部门将大量境外证券投资和同业拆放资产调回境内运用是我国资本和金融项目顺差较快增长的重要原因。银行大量调回的境外资金成为其发放国内外汇贷款的重要来源。2009年，中国金融机构在国内发放的外币贷款增加1045亿美元，而银行境外资金调入额在其中占比超过七成。据外管局统计，2009年银行部门境外资金净流入784亿美元，占证券投资和其他投资顺差的74%，占资本和金融项目顺差的54%。

　　外管局明确指出，境内机构已成为外汇套利资金的操作主体。银行大规模调回境外资产，一方面是为了避免金融危机影响下境外资产操作的风险，另一方面则是为了在国内发放外币贷款，获得国内更高的利息收益。

　　由于外币贷款额度并无限制，银行大量资金的调回，促使企业利用外汇贷款来代替人民币购汇，从而使净结汇压力增大。另一方面，银行大量减少境外资产也大大提高了银行的外汇贷存比和外汇资产负债期限错配风险。一旦美元利率和汇率重新走高，境内外汇贷款需求下降，银行有可能重新增加外汇资产的境外配置，导致外汇流出和国际收支顺差的下降。而据财新王消息，接近外管局的消息人士表示，外管局已频繁给银行开会提示风险，但不到万一，不愿动用行政手段。

　　某股份制银行外汇交易员在接受采访时表示，因为境外债券流动性比较好，贷款流动性差，银行才会卖掉境外的债权把资金用于贷款。外管局的担心有道理，如果大家担心人民币大幅升值，存款人就可能会取走外汇卖掉，这样可能会造成一些流动性问题。但是应该没那么严重，一般贷款期限也在1年以内。而且外币资产占总资产比重不大，即使流动性有问题银行用人民币买外汇就是了。(胡静)