一项投资16亿元的百万吨焦炭及循环经济项目，日前在黑龙江鹤岗市破土动工。

　　不了解鹤岗的人或许很难注意到这个项目。但对这座煤炭资源型城市来说，对能源资源的消耗，以及生态破坏和环境污染，都在催促着城市加快转型的脚步。更重要的是，这样的多元产业发展也是应对“矿竭城衰”难题的未雨绸缪之举。

　　目前，中国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，其中煤炭城市就有63座之多。资源型城市的经济转型是一项世界难题，“矿竭城衰”现象不乏先例。

　　专家表示，中国的资源型城市有以下几个特点，一是产业单一依靠矿产资源；二是由于不是区域性中心，没有可持续发展的基础；三是先有企业，后有城市。企业的状况往往决定了城市的命运。

　　鹤岗位于黑龙江省东北部，是一个以煤炭为主的典型矿产资源型城市，煤炭储量20多亿吨，年产原煤2000多万吨。迈入新世纪，这座城市却面临着空前的尴尬：城市产业仍以煤炭为主，工业中煤炭采掘业约占三分之二，靠煤吃饭的历史继续上演着，效益在低水平徘徊、失业增加等一系列矛盾凸显出来。

　　中国近两年分两批公布了44个资源枯竭城市。为促进这些城市的可持续发展和区域经济协调发展，中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持。

　　一方面，如果城市所在地不符合发展条件，就采取就地搬迁的办法。如上世纪90年代中后期，甘肃玉门市玉门油田原油储量急剧减少，石油城已无法就地发展。这座城市随后搬迁到了原来的玉门镇重新建设城区。

　　有专家把这种作法形容成为“蚕茧模式”，就像蚕作茧之后的重生。另外一些城市则采取是“蝌蚪模式”，就像小蝌蚪变成青蛙一样，发展多元和新型替代产业，寻求可持续发展的道路。

　　“煤炭资源总有枯竭的一天，虽然还有百十年的生命期，但现在煤矿开采难度越来越大，仅是煤矿产业不足以支持城市又好又快发展。”鹤岗市委书记朱清文说。

　　发展接续替代产业，恰恰要依靠项目牵动，提高非煤经济比重。朱清文说：“城市转型是重要命题，不能‘一煤独大’，必须发展新型接续替代产业。”

　　据了解，这个百万吨焦炭及循环经济项目建设工期大约18个月，设计生产能力为年产焦炭98.2万吨、液化甲烷6万吨、煤焦油4.9万吨等，预计可实现销售收入26亿元、利税5亿元、安置1200人就业。

　　正是因为加紧在创新转型中转身，经济发展加速，鹤岗市财政的“钱袋子”鼓了，民生工程资金和政策上有了保障，也有了更多的惠民措施出台。如近年对该市就对原先低矮潮湿的棚户区进行了工程改造。

　　新建的玉门市则依托现有的经新疆输送甘肃的油气管线，计划扩张石化产业，建设5000万吨炼油化工基地，另一方面大力开发风能，计划建设一个500万千瓦清洁能源产业基地，以及年加工能力超过50万吨的绿色农产品精深加工基地等。

　　距沈阳仅33公里的本溪市，是闻名遐迩的“煤铁之城”，但经百余年开采，煤炭资源濒临枯竭，后来简缩为钢铁城市。

　　迫切需要经济转型的本溪市以医药产业为龙头，举全市之力建设“北方药谷”。如今20平方公里的辽宁(本溪)生物医药高技术产业基地已有150个项目签约入驻。“北方药谷”位于沈阳和本溪两个城市的结合点上，规划范围205平方公里，城市建设用地面积100平方公里。力争用3年时间，向千亿元产值的“中国药都”迈进。

　　山西省会太原以产煤著称。而在近年，这个城市则提出，在构筑全市绿色产业体系中，将做大做强文化产业作为重要战略决策实施，力争使文化产业增加值占地区GDP增加值的比重达到6%以上。

　　鹤岗的政府官员表示，其实为外界所不了解的是，这座东北煤城还有一些特点和优势，都是实现城市转型的基点。

　　鹤岗有丰富的林木资源，有小兴安岭山脉；这里是三江平原粮食主产区，具有发展绿色无公害食品的优越条件；鹤岗是对俄开放的边境城市，与俄罗斯有235公里边境线；鹤岗有充足的水电资源和土地优势。这里还有独特的旅游资源，未受过污染的中俄界江黑龙江，就流经这个市的萝北县。

　　如今，鹤岗市正在深化农业、旅游业的大文章。“抬头的日子上坡的路，我们这座城市是充满生机和活力的城市。”谈起城市转型发展，朱清文如是说。(曹霁阳 赵锋 姜敏)