沉寂半年，地方政府债券终于破冰。财政部今年第一期和第二期地方债今日发行，总额为438亿元。与去年相比，今年地方债启动时间推迟了近三个月。而这样的姗姗来迟，也让市场嗅到了监管层严控地方融资渠道风险的味道。

　　根据财政部日前发布的公告，此次第一期地方债期限为3年，发行金额286亿元，中标利率2.77%；第二期地方债期限为5年，发行金额152亿元，中标利率2.90%。根据财政部的表态，今年共计2000亿元的地方政府债券将主要集中在第三季度发行。

　　分析人士认为，上半年对于地方融资平台的检查和清理，影响了各地方的发债进度。截至2009年末，央行口径所统计的地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元人民币。中国社科院金融研究所研究员、中国经济评价中心主任刘煜辉表示，如以2009年的土地销售收入来偿还7.38万亿元的地方融资平台债务，需要6.15年时间。较差的流动性使得有关部门对地方债采取了更为谨慎的态度。

　　另据内部人士透露，财政部今年对各地方分配的发债额度使用计划要先由预算司、经建司进行审批,而去年只是备案不用审批。地方上报的计划需要非常详尽地列出使用地方债的具体项目、使用进度等内容。这也显示了中央对于地方融到资金使用问题的监管力度正在加强。

　　北京大学金融业研究中心副主任吕随启则认为，一季度我国GDP同比增长11.9%，出现了经济过热的苗头，若在一季度就重启地方债，可能会导致地方政府盲目和冲动性建设。在采取了相应的紧缩政策，抑制市场泡沫之后，经济过热现象已经得到了控制，而且此前监管部门也对地方融资平台风险进行了清理，此时重启地方债就显得顺理成章。(记者 孟凡霞 实习生 闫瑾)