成立整整两年之后，天津滨海新区创业风险投资引导基金(以下简称“滨海引导基金”)股权已有重大变动。日前，接近该基金的权威人士告诉《财经国家周刊》，作为发起人之一的国家开发银行已经于2009年年底退出滨海引导基金，双方合作关系终止。

　　就此消息，《财经国家周刊》致电国家开发银行新闻处求证，截至记者发稿，未得到答复。

　　该人士还透露，国开行退出之后，天津滨海新区建设投资集团有限公司取代了国开行的位置继续出资。滨海引导基金现在的两大股东为天津滨海新区建设投资集团有限公司和原先代表滨海新区政府方出资的天津滨海新区科技投资有限公司，双方各占50%股份，基金的总额仍然保持20亿元不变。

　　据一位接近该基金的人士透露，国开行退出滨海引导基金的关键原因是，国开行当初投资滨海引导基金是以软贷款的形式。在国开行改制过程中，因商业银行直投业务并无明确政策依据，因此这项投资转换始终未获相关监管部门许可，国开行最后只得退出。

　　国开行与滨海新区合作设立滨海引导基金时，双方并未全额出资，据悉引导基金公司成立时仅到位资金4亿元，双方各出资2亿元。至国开行退出时，引导基金没有形成有效的投资。不过按照新公司法规定，公司全体股东并不需要一次性全额出资，只需首次出资额不低于注册资本的20%即可。

　　另据了解，基金运作之初，国开行即已经开始改制，启动商业化转型。接近滨海引导基金的人士称，由于国开行改制涉及面太大，存在很多复杂情况，在此过程中，国开行原负责滨海引导基金方面的负责人在一些事务上无法决策。“当时没有预料到国开行改制会持续这么久的时间。”

　　尤其是双方各占50%的股权安排，只要有一方反对或弃权，将导致基金无法做出投资决定，基金运作因此“一年多无法形成决策”。

　　滨海引导基金相关人士还透露，双方曾多次讨论，试图寻求解决方案。此间的2009年8月，国开行全资子公司国开金融有限责任公司(下称“国开金融公司”)正式成立，主要从事私募股权投资基金(PE)、直接投资、投资咨询和财务顾问等业务。

　　据国家开发银行在国开金融公司成立之初的媒体新闻通稿内容显示，国开金融公司将承接国开行已有的非金融类股权资产，包括在中非发展基金、中国-比利时直接股权投资基金等重大项目中的股东权益。据透露，滨海新区与国开行双方也曾讨论以国开金融公司的名义出资，最终因上述原因未能达成一致。

　　滨海引导基金成立于2008年3月，注册资本20亿元，由天津滨海新区与国开行等额出资，各占50%股份，存续期15年，是国内最早设立、迄今最大的政府创投引导基金之一。

　　按照设立之初的规划，滨海引导基金采取“母基金”方式运作，实行公司制管理。其目标是，力争引进10家以上各类创业投资机构，实现100亿元以上基金规模，带动直接投资500亿元，并实现部分高科技企业在境内外成功上市。天津希望藉此推动滨海新区的经济发展。

　　引导基金于成立之日起正式运作，在随后半年内，滨海引导基金与数十家国内外基金公司进行了接洽和市场调研，并选定了5至7个项目，拟于年内投资至2至3个。主要集中在滨海新区重点发展的八大科技产业领域。

　　其在同年11月签下其首单业务：与美国硅谷银行、美国太平洋基金和欧洲创业租赁公司等共同出资成立中国创业融资租赁公司。

　　国开行退出后，天津滨海新区建设投资集团有限公司代替国开行出资。据了解，因此前滨海引导基金并未形成有效投资，天津滨海新区建设投资集团有限公司与天津滨海新区科技投资有限公司将各自出资10亿元，保持20亿元的注册基金不变。

　　引导基金的“新东家”天津滨海新区建设投资集团有限公司经天津市人民政府批准，于2006年5月成立，是天津市国资委出资、天津市滨海新区管理委员会实施监督管理的国有独资公司，注册资本金300亿元。

　　至此，滨海引导基金的股改重组工作基本结束，目前引导基金正加紧制定新的投资策略，以期尽快重新启动对外投资工作。 (王小波)