一个人可能因富有而空虚，但一个人绝不会因创造而空虚。摆摊设点看上去虽然不“入流”，却也是一种经济马赛克。

　　近一段时间以来，一些地方在治理小商小贩问题上，悄然兴起了一股新风。有的地方修改了市容管理条例，以地方法规形式解禁“摆摊设点”，比如刚刚通过的《南京市市容管理条例》明确规定，按照不影响市容、交通和方便群众生活的原则，有关部门确定“摆摊设点”的地段和经营时间，此举被解读为“小摊小贩合法化”；有的地方推出了人性化举措，比如在北方城市哈尔滨，明确要求对待困难群众的小摊点实行“六不罚”。

　　小摊贩摆卖，看似一个小问题，实质是关系城市和谐、民生民情的大问题。从粗暴取缔到合理解禁，一些地方在摊贩管理上体现的新理念和采取的新举措，让公众看到了构建和谐城市、民生城市的努力。

　　小摊贩治理，并非城市化进程中难以克服的顽疾。小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营，政府提供必要的制度规范和监督救济——这些治理原则，已为很多国家和地区的实践所证实。

　　从文化和多样性的角度来看，解禁小摊贩是必要之举。有人说，“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负”。城市最根本的内涵是要符合人性化生存与发展，具有人文特色和人文精神。小摊贩摆卖的理性处理，正体现着城市的人文特色和精神。正如中国政法大学法学院副院长何兵所言，摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，丰富城市文化。

　　从民生角度来看，解禁小摊贩更是必要之举。有点常识的人都知道：每一个摊点背后都往往维系着一个人甚至一个家庭的生计。小摊贩就是城市贫民的生计，是自主就业的饭碗，他们以极低的成本维持生存，本身就值得支持和鼓励。仅此一项政策的调整，就可能让许多身处社会生活底层的困难群众获得发展机会。面对这样的现实，以人为本还是以“面“为本，做好这道选择题并不困难。

　　从经济角度来看，解禁小摊贩也是必要之举。一个人可能因富有而空虚，但一个人绝不会因创造而空虚。在当今的世界经济版图上，由于大量产业集群的存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界财富的绝大多数都是在这些块状区域内被创造出来的。日本著名经济学家青木昌彦指出，“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。摆摊设点看上去虽然不“入流”，却也是一种经济马赛克。

　　过去，就有不少声音一直呼吁，地方政府不能为了城市的“面子工程”，就轻易牺牲可能存在或可扩大的就业机会。事实上，在一些地方，不乏小商贩从摆摊走向创业的案例，也不乏一地从摊贩经济形成产业集群的案例。

　　但在经济快速增长期和繁荣期，小摊贩的价值在很多地方都被忽略了，他们的生计和梦想比不上城市整洁和干净来得重要。更何况，只要提升管理能力，两者之间并非“水火不容”。然而，许多地方对小摊贩普遍采取简单粗暴的盲目取缔方式，有的地方甚至大肆提出“无摊城市“的创建目标，以至小摊贩与城管之间矛盾不断、风波不止。

　　亚当·斯密在他的《国富论》里说，贫困的可怕之处不仅仅是缺少生活必需品，更可怕的是因此而导致穷人被排斥于社会生活之外。发展亚当·斯密的“社会排斥”理论，并以研究经济学与伦理关系而著称的阿玛蒂亚·森，是一位诺贝尔经济学奖得主，他提出，度量一个社会是否公平，不仅仅应该观察其分配不平等或贫困问题，更应该看穷人是否被排斥在社会生活之外。

　　中国一直重视“穷人的经济学”。温家宝总理曾清醒地指出：“解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”

　　现阶段，保增长和保民生是主题曲。从这一点说，一些地方从提高困难群体的发展机会出发，积极解禁摊贩，规范地摊经营，是实事求是的利民、亲民措施，给各地提供了有益的参考。（成 露）