国家税务总局日前出台文件规定，企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后，将按照“工资、薪金”所得项目计征个税。(9月16日《重庆晚报》)

　　与此前职工年底双薪合并征税收获一片板砖不同的是，网友对企业向职工发放交通、通讯补贴计征个税，褒贬不一。有人认为税务部门不对机关事业单位交通、通讯费计征个税不公平。也有人认为，只有中层以上管理人员才有资格领取交通、通讯费，调整个税政策对自己没有影响。

　　此前，有的单位以发放交通、通讯费的名义逃避个税。国家税务总局通过规范个税计征办法，把交通、通讯费明确纳入个税范畴，促进堵漏增收并无不可。只是需要防范交通、通讯费计入个税后企业变相发放补贴，或者发明新的补贴品种架空个税新规。而且国税总局也不能厚此薄彼，对机关事业单位法外开恩。事实上，不少机关事业单位交通、通讯费发放标准比企业高，发放范围更广泛。

　　当前在金融危机的大背景下，不少国家与地区纷纷采取减税、退税政策，扩大内需、还利于民。现在，我们的经济刚刚回稳，马上采取措施增加人们的个赋税担，稍显“不合时宜”。就像经济没有只增不减的丹书铁卷一样，税收也没有只涨不跌的道理。当下，经济持续回升的基础尚不牢固，通胀预期依然存在，国家税务总局把企业交通、通讯费计入个税，尽管受影响者只是部分人，但是难免让人产生加税的误解。

　　据美国《福布斯》杂志发表的2007“全球赋税痛苦指数”介绍，中国的赋税名列世界第三。拿个人所得税来说，尽管个税已做过2次调整，但是赋税与百姓收入水平还有一定差距。经济回稳基础不牢固，百姓荷包也面临危机，国家税务总局在想着做加法的同时，也应该考虑如何做减法。通胀压力预期下，百姓迫切期待调整个税，缓解生活压力，个税起征点与征收方式改革“难产”，一系列增加个税政策“顺产”。税务部门颇有选择性作为的意味。

　　在一些个税制度成熟的国家，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。提高个税起征点，实行综合征税体制还利于民，已成社会共识。个人所得税的功能就是调节社会成员收入二次分配，个税收缴具有天然而内在的公平特质。如果国家税务总局在加强税收征管，做征税加法的同时，再进一步提高个税起征点，实行综合分类税制改革，这样的税收体制会更科学。个税加减法同步运算，不仅有利于促进堵漏增收，也有利于减轻低收入者赋税。(叶祝颐)