广东省广州市首次在网上公开年度“账本”，114个政府部门的2009年部门预算近日开始均上网公开，供公众免费查阅、下载。因访问量过大，广州市财政局的网站几度瘫痪。

　　动静很大，却实际意义微弱———公开是公开了，但只是报账式公开；至于支出明细，还是对不起，语焉不详。据报道，广州市委办公厅的“支出预算总表”中，只简单罗列行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项，而预算总额达到9548.83万元。特别是公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费，在预算支出中就找不到相应踪迹。不在预算表中一一奉告，也不会在后续的决算表中一一奉告。

　　报账式公开的特点就是这样的，只公开愿意公开的一部分，且这一部分也只是很笼统的一笔糊涂账，不过是为了告诉公众，为了办公事，不小心又花掉了多少钱，无论花得是否合理，大家务必埋单而已。这样的报账，古已有之，于是我们今天也能够知道，为了修园子过生日，老佛爷光海军军费就挪用了400万两白银。

　　现代社会讲究的，却是监督式公开，便是要将每一元、一角、一分钱的具体用途如实告诉给公众，请公众监督：使用得是否合理。但凡被发现有丝毫的藏污纳垢，公众有权拒绝支付，并可追究、问责当事部门与人员。包括官员的财产申报、公共财政的使用等一应公共信息公开，在现代社会，本来都落实为监督制约机制的重要组成部分。

　　监督式信息公开体现并落实的，为一切权利属于人民，于是必须提供最详细、完备的信息供公众审核，以决定支持或反对、允许执行或不允许执行，而报账式信息公开体现并落实的，则是最高决定权属于特定机构、部门以及个人，坚决杜绝群体监督，他们有随意挥霍的自由，而公众有必须埋单的义务。报账式信息公开，绝不是真正的信息公开。时下在一些地方试点的种种名义为信息公开的政府行为，虽然都能在媒体上热一些天，却并不为公众真正关注，甚至被认定为作秀，原因即在于此。

　　公众期望的，本来是监督式信息公开，而从报账式信息公开走向监督式信息公开，显然还有好长一段路要走。