香喷喷的小米粥，焦黄香脆的油条，热气腾腾的包子……一顿热乎乎的早餐，对于来去匆匆的北京上班族来说，已经是久违的奢望。不过，今后，北京人的早餐问题将有望逐步得到改善。

　　9月11日晚，北京市商务委对外公布北京“早餐工程”招标结果。经过公开招标，北京启动的新一轮早餐示范工程初步选定3家企业，它们分别是：嘉和一品、首钢实业和刘罗锅餐饮公司。据介绍，经过试点后，北京将形成“多渠道、多层次的早餐服务模式”。

　　早餐这碗饭不好吃

　　提到早餐工程，北京人并不陌生。实际上，这项民生工程自2002年就已开始推进，并规划“间隔50米设立一个早餐点”。但是，由于利润薄、配送成本高，当初中标的首钢饮食、金三元阳光等企业，经营惨淡，就连人们熟悉的马兰拉面，最终也因亏损等原因，退出了早餐工程，留下离去的背影。首轮早餐工程并没能解决百姓的“放心早餐”问题，北京人至今仍难吃上卫生合格、品种丰富的早餐。

　　一些外地来京的游客反映，与丰富的中餐和晚餐相比，北京的早餐差得太远。“品种少，网点少，顾客选择余地小。其实，作为首都北京，理想的早餐模式应该是汇聚天下各地优秀的早餐于一体”。

　　调查中，一些北京市民对目前吃早餐问题普遍反映就是“难”。早餐工程创意不错，但效果不好。即使是那些不提供坐堂服务的早餐点，豆浆用一次性塑料杯一装，包子用塑料袋一套，顾客拎了就走，但制作早点的器具、过程是否卫生也难让人放心。

　　按照当初北京的早餐工程规划，在社区和繁华商业街，间隔50米设立一个早餐点。然而7年过去了，早餐工程的网点数一直处于萎缩中。

　　“忙活一大早，还不及正餐一桌挣的多”。这是很多餐饮老板对经营早餐的评价。商家不看好，老百姓吃上干净可口的早餐就会很难。

　　北京西直门附近的一家早餐销售点表示，从目前的投入成本、经营状况看，除了少数地段好、人流量大的网点生意不错外，大部分则处于勉强维持和亏损境地，销售情况并不是很好。

　　商务部公布的调查显示，有50%的城市居民难以吃上“放心早餐”；在外吃早餐的民众中，又有高达70%的人对早餐不满意。以北京为例，在北京市中心8个区980万人口中，符合规范的早餐网点仅2000多家。

　　在卫生部门有关人士看来，目前卫生状况差是早餐市场的最大隐患。早餐市场普遍存在从业人员素质低，饮食环境条件差的状况。其中包括早餐生产环境和就餐环境差、器具未经消毒、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。

　　难以解决的早餐问题再次被提上政府工作日程。为解决城市居民长期以来吃早餐难的问题，商务部今年初宣布将推动“早餐工程”，包含在17个城市选定20家企业，成立主食加工配送中心，并在287个地级市创建较完善的早餐服务网。8月下旬，北京市商务委启动“早餐示范工程”的招标工作，希望解决北京市民尤其是上班族、上学族面临的早餐问题。

　　正规店占有率不足两成

　　此次中标的3家企业中，嘉和一品公司主要经营粥类等中式快餐，目前已有40余家直营门店，拥有软硬件设施齐全的配送中心；刘罗锅公司是坐店经营的餐饮企业；而首钢实业早在2002年就是北京早餐工程的中标企业，并且其经营的早餐亭、早餐车目前仍在海淀、石景山等市区经营。

　　根据此前的早餐工程招标要求，投标企业不仅要有独立的配送中心，还要具备开发早餐经营网点的能力，自营早餐的固定门店不少于30个，流动早餐供应点(含早餐亭、早餐车)数量不少于100个(其中固定门店数量也要不少于10个)。

　　有关统计显示，北京的早餐网点只有2000多家，但实际运营的早就超过了1万家，其中有一些是无照经营的“野”摊点。

　　中国烹饪协会9月初发布的《2009年早餐市场趋势与机会》报告显示，我国早餐市场面临年增幅14%的发展空间，但早餐工程和连锁快餐企业仅占早餐市场17.6%。

　　根据中国烹饪协会对目前早餐市场的调查显示，北京、上海等一级城市的早餐市场规模平均在50.6亿元左右，其中，连锁快餐企业占14.7%、早餐工程企业占2.9%、无品牌早餐车和小摊档占67.7%、其他业态占14.7%。

　　众多早餐经营企业负责人表示，制作中式早餐始终受限于工序繁杂、口味和卫生要求严格，却始终无法摆脱售价低、利润薄的境况，导致早餐工程企业始终徘徊在投入大、回报小的生存状态中。

　　那么，如何保证早餐工程的正常运营？按照商务部的计划，试点城市启动“早餐工程”，验收合格的企业建立食品安全检测系统、信息管理系统和冷链与配送系统的，按照所建配送中心的规模，可获得200万至400万元的资金支持。

　　早餐如何更便民

　　“现在，早餐车和早餐亭不多了”。回想起7年前轰轰烈烈的北京早餐工程，张先生显得十分怀念，希望这项民生工程能真正方便百姓，服务民生。

　　一些居民表示，早餐虽然是个微利行业，但是只要销量大了，就能盈利。以北京8个区980万人口、每人早餐消费2元钱计算，如果去掉30%不吃早点或在家吃早点的人，北京早餐每天少说也有近千万元的市场。

　　此外，北京早餐不妨向南方学习。比如，南方的一些早茶酒楼在经营时间上非常灵活，营业时间也并不是千篇一律限制在早晨，很多酒楼早点、午餐都连接在一起，营业时间从早上6时半延伸到下午2时甚至晚上。

　　“早餐不能很好地为社会服务，不能很好地保证百姓吃好，主要没有从百姓的需求出发。”中国烹饪协会快餐专业委员会有关负责人分析说，2008年～2010年，在政策的扶持下，早餐市场正在努力改变以往的“鸡肋”状态，以14%的年增幅吸引着越来越多的品牌企业加入，早餐市场也逐步开始转型和升级。

　　北京市商务委表示，将根据北京消费市场发展的特点和市民消费需要，解决百姓吃早餐问题。今后除了早餐龙头企业外，传统连锁餐饮、快餐、社区便民超市和便利店也要引导搭载早餐服务，提高早餐网点的覆盖面。同时，根据不同层次的消费需求，发展不同消费档次的早餐网点。王惜纯