五大电力集团把价格“咬”得非常死，而煤企的傲气也不得不随着时局的变化开始减弱。

　　近日，大同煤矿集团(以下简称同煤集团)董事长吴永平正带领集团的几个副总飞往华北、山东、广东等地拜访客户，如此大规模的集中出差在同煤集团极为少见。

　　“他们都去各大发电企业拜访了，此次拜访是为了尽早谈成电煤供应一事。”同煤集团供销部的张成(化名)经理透露了这些高层集中出差的目的。

　　当最近发电企业频频海外购煤之时，国内一些著名的电煤生产企业有些坐不住了，对于发电企业的“叫板”，他们决定放低姿态，主动出手。

　　电企突击存媒

　　2008年底，一年一度的全国煤炭产运需衔接合同汇总会在福州召开。在历时7天的会议上，由于煤电价格谈不拢，除地方电厂与煤矿签订合同外，华能、大唐、国电、华电、中电投等五大发电集团一单未签，有的甚至提前走人。

　　根据最新情况：截至目前，国内各电力企业存煤仍然“正常”，部分主力电厂存煤甚至达到20天左右的“富裕”水平。

　　中国电力企业联合会秘书长王永干说：“造成这一情况主要基于两个原因：一是去年为应对与防范电力紧张，电厂突击存煤；二是随着社会用电量持续下滑，耗煤量明显减少。”综观各方面情况，煤电矛盾在短期内爆发的可能性不大。然而，着眼于长远，煤电双方对形势的判断却不尽一致。

　　“煤炭的价格可以随意提高，电力提价却由政府说了算，每次提高一两分钱都得费九牛二虎之力。如果政府不提价，电力企业只能眼睁睁看着成本逐渐上升自己亏损，一点应对办法没有。”北京大唐电力的一位人士说，煤和电的市场价格不挂钩，定价权不在一个水平线上，导致的结果便是电力企业利润下降，甚至亏损。

　　中国电力投资集团董事长陆启州在两会期间接受采访时表示，2008年中国电力旗下的一些子公司的股票已经被戴上了ST的帽子，如果2009年煤炭价格再一个劲地逆势上涨，而电价提不上去，那结果就是电力企业全部亏损，用不了两年全部变成ST，“所以电价定价体制得改革了。”

　　王永干也曾表示，作为下游终端产品的电价属于国家管制范围，而作为原材料的煤炭，价格却是市场化的。这就是所谓的“市场煤”和“计划电”，两种不同的价格体制必然形成冲突，目前看来解决的最好办法是尝试让电力市场化。

　　计划与市场之争

　　“煤电之争”，争执的焦点是重点合同电煤价格。电力方面认为，2008年煤价涨得太离谱。王永干说，以热值5500大卡每吨的标准煤计算，去年电煤市场价格从年初的480元左右，猛涨到800多元，最高达到1100元。

　　中国煤炭运销协会政研部主任梁敦仕说，实质上，电力行业所谈的价格是市场电煤采购价格。长期以来，大型煤炭企业重点合同电煤价格一直低于市场价格，部分重点合同电煤价格与成本倒挂。去年煤炭市场价格实际已达每吨1000元左右，但重点电煤仍按年初价每吨450元至460元供应。

　　双方的言之凿凿，都回避不了一个背景：2008年，中国发电行业陷入了前所未有的大亏损中。其中，五大发电集团亏损高达322.49亿元，与2007年盈利318.67亿元相比，利润减少641亿元，同比下降220%。

　　电力企业将亏损主要归因于煤价上涨，因为煤炭成本占火电成本70%以上，而从年初的400多元一路连续飙升到1000多元，煤价的上涨已处于一种“非理性”状态。

　　但是，煤炭方面却持不同的观点。“电力企业亏损，更主要的原因是电企自身财务费用过高。”梁敦仕说，根据中国电监会调研报告，去年前5个月，电企费用增长最快的并非燃料成本，而是财务费用，同比增长了44%，高于燃料成本42%的增速。去年一季度，电企发电每度还盈利2.2分钱，而每度电的财务成本却达到了3.6分钱。假如财务费用不这么高，电企应该是盈利的。]

　　100元差价纠结

　　日前，除了五大发电集团拟购澳大利亚总量为100万吨的5800大卡电煤外，包括粤电集团在内的数家广东企业，已经与越南煤炭总公司(VINACOL)达成了700多万吨的年度煤炭合同，其中粤电集团的协议量约为300多万吨。据测算，发电企业的海外购煤算下来比国内电煤每吨便宜50元左右。

　　在同煤供销部张成看来，发电企业海外购煤是一种“要挟”国内煤炭企业的行为。对于这种“要挟”他多少感觉有些无奈。

　　据悉，在2月11日结束的全国能源工作会议上，煤炭企业和电力企业各执一词，一个要涨50元，一个则坚持降50元，国家能源局难以裁决。

　　张成告诉记者，同煤集团每年煤炭总销量是3900万吨，如果电煤总销量是1000万吨的话，每吨涨50元，每年就会增加5亿元的收益，集团方面当然不会放弃涨价要求。

　　“发电企业这种行为是短期的，中国的电煤产量在世界上权重最大，如果发电企业只依靠进口，势必会造成国际煤炭价格的大幅度攀升，这也会带动国内煤炭价格进一步走高。”张成对记者发表了自己的看法。

　　不过对于电力企业来说，这一海外买煤显然具有“四两拨千斤”的作用。张成说，去拜访的一些老总从前方传来消息是，同煤可能会妥协，会降20元左右，但不会降50元。与同煤员工一样焦急等待谈判结果的，还有在大同开煤矿的煤老板刘二虎，“龙头老大”的谈判结果与他自己的利益也密切相关。

　　中国煤炭工业协会一位不愿具名的专家分析认为，首先，如果按照五大电力集团的定价标准供煤，煤炭企业将出现大额亏损。他称，煤炭价格高只是表面现象，利润并不高。煤炭属于高危行业，生产风险很大。随着政府和社会对安全生产的高度重视，煤矿企业加大了对安全技术改造的投入，生产成本增加很大，价格高是必然的。“而且国家安全监管总局的有关资料表明，目前国有煤炭企业的安全欠债还很严重。如果扣除这些成本，煤炭企业的利润更远远低于电力企业。”

　　限产保价并非长计

　　对于发电企业“逼宫”,早有预料的山西已经迅速做出了反应。2008年12月24日，山西省煤炭工业局向省各国有重点煤炭企业下达了2009年元月原煤生产计划，各大煤企原煤计划生产总量为1815万吨，与去年同期相比减少了三成以上。相关分析人士指出，此举更多的还是为了支撑急速滑落的煤炭价格。

　　阳泉市副市长王湜洲在接受记者采访时则表示，当前地方煤矿企业应该做到三点：限产、保价、保回款。但对于“保价限产”的措施，各界看法不一。

　　“限产保价措施并不能持久。北方取暖季节即将过去，此外,目前主要港口电煤价格2月已下滑近5%左右。”中信证券分析师说。

　　“如果发电企业还要继续大幅度地外购电煤，一定会带高国际市场的价格，即使是有出口控制，我们也会增加电煤的出口。”张成表示，由于进出口煤炭增加，运费也会水涨船高，发电企业的这一举措只是短期的行为。

　　煤老板刘二虎则告诉记者，他们正打算限产，已经给400多工人放假了，现在只做下水煤，做一些主焦煤。

　　秦皇岛港务局数据显示，电煤价格仍在进一步走低。秦皇岛港6000大卡电煤价格已由580元/吨降至550元/吨。而5500大卡电煤价格也降至550元/吨左右。而由于煤炭企业限产带来的大量工人无法上岗问题同样开始显现。

　　寄望于新政平衡

　　市场煤与计划电，这道难题很难解决。

　　近日，记者获悉，国家能源局正在酝酿新政，力求缓解煤电供应越来越尖锐的矛盾。

　　据消息人士透露，国家发改委已经在前期调研的基础上形成了书面文件报给国务院，建议电煤合同价格在去年的基础上上调5%至8%。而此前国家能源局主任张国宝也在全国能源工作会议上表示，煤炭企业要求每吨涨价50元有其合理性。

　　但有关人士否认了这一说法，并表示，发改委目前的确在研究协调煤电矛盾，不过尚未形成指导性的价格区间，发改委将在适当的时候引导双方达成共识。

　　据媒体报道，黑龙江省政府1月4日率先出手干预电煤价格，推出“比去年年初重点煤合同价格上涨50元/吨的临时价格方案”；河南省政府也敲定了电煤临时价格从去年年初的8分钱/大卡上涨到9分钱/大卡的临时方案。此外，贵州、重庆、湖南等省市政府也出面组织电力和煤炭企业,先协调出一个临时价格。

　　虽然电煤涨价理由充分，但已经面临大面积亏损的电力企业表示“难以接受”。此前电力企业一直坚持在去年重点电煤合同价基础上降低50元/吨的报价。

　　根据中电联的报告，2008年我国火电行业整体亏损达392亿元，同比下降164.87%。预告业绩亏损的有17家，王永干秘书长表示，今年的重点合同煤价如果高于去年煤炭订货会的合同煤价，电企仍难以扭亏。

　　“目前面对国内经济受金融危机冲击并不适宜上调电价。”分析师表示，不过，目前从税收角度调整资源税的可能性并不大，他认为最好的协调办法是煤炭企业降价或者是维持去年的合同价。

　　著名电力专家言茂松表示，煤电之争，归根结底属于体制问题。

　　言茂松认为，电力企业的改革，目前为止，电力改革只实施了厂网分开，但并没有继续推进竞价上网。发电企业目前还是按照发改委的目录价施行，在电力企业多元化经营的今天，这非常不合理。再者，电力企业这些年在计划经济的“呵护”下，享受国家补贴，员工成本也不断上涨，这也是造成电力企业亏损的重要原因。

　　“煤炭企业完全是按照市场经济运行，大小煤窑一轰而上，这给煤炭的市场价格造成一定压力，另外国家没有任何补贴给煤炭企业。”言茂松说。

　　而目前无法解决这一矛盾的煤企与电力企业已经开始互相参股，谋求利益共同体。

　　“五大电企选择购买煤矿自己产煤，煤企购买小型发电厂自行发电或者煤电企业相互参股。孤立来看，这样可能会有一定效果，但不能完全解决煤电之争。”山西省煤炭工业局局长王守祯说，建立能源价格调节基金，确定煤价指数，按照煤电联动适度提高电价，财政给煤炭企业适当补贴也许可以平稳度过市场波动带来的困难。

　　国家发改委能源研究所前所长周大地指出，煤电之争，表面看是两个行业的分歧，背后却反映出我国能源价格结构性的矛盾。在我国，作为下游终端产品的电价属于国家管制范围；而作为原材料的煤炭，价格却是市场化的。这就是所谓的“市场煤”和“计划电”，两种不同的价格体制必然形成冲突。有观察人士形象地将其称之为“跛脚的改革”。

　　纵观整个能源产业链条，煤电之争的症结在电价。当煤价平稳时，电价受到的冲击不大；一旦煤价巨幅波动，电价却卡死了，不能把上涨的成本及时“疏导”出去，上下游的利益矛盾就尖锐凸显。

　　“煤电联营”或“煤电一体化”的思路开始被市场接受。国务院发展研究中心行业经济研究部部长冯飞一直持这一主张，他说，煤电两家共同盈利，共担风险，不仅有助于解决煤电价格之争，而且可以大大降低成本，还有助于优化产业布局。(记者 杨阳 温淑萍)