在日前举行的第二届上海金融论坛上，国家发改委财政金融司司长徐林在谈及国内股票市场时认为，中国股票市场的融资功能已基本丧失。徐林还以自己是中国证监会发审委员会委员的身份表示，从去年9月份以来，他就再也没有去参加过一次发行审核的会议了。

　　中国股市的融资功能基本丧失是一个客观事实。徐林司长能正视这一问题，这种态度比一味回避问题的存在要好。那么，是什么令中国股市的融资功能基本丧失了呢？

　　股市的定位首先就存在问题。从沪深股市设立的初衷来看，股市就是为国企的脱贫解困服务的，一直发展到现在，融资功能仍然是中国股市最重要的职能。至于股市的投资功能，基本上不被重视。其实，发挥股市的融资功能没有错，但问题是，对股市也需要采取必要的保护措施，至少要为投资者营造一个公平、公正、公开的投资环境。遗憾的是，为了达到让上市公司多融资、让更多的公司能上市融资的目的，管理层对股市的保护远远不够。正是因为重融资而轻回报，以至于“圈钱”成了一些公司上市的惟一目的。即便是在中国股市经历了18年发展后的今天，“铁公鸡”在股市里依然盛行。某些公司甚至连续多年对投资者一毛不拔，公司高管却拿着年年增长的高薪。像这样一个不注重给予投资者回报的市场，其融资功能的丧失是早晚的事。

　　正是为了达到让上市公司多圈钱的目的，中国股市采取了股权割裂的发股制度，将上市公司的股份分为非流通股与流通股，非流通股低价发行，而流通股则向公众投资者高价发行。同一家上市公司的股份，公众投资者的持股成本是公司控股股东持股成本的几倍、十几倍甚至几十倍。如今虽然经过了股改，但股票发行仍然采取这种股权割裂的方式，不同的是，原来的非流通股经过一定的锁定期后就可以上市流通了。这样一种发股方式，不仅可以确保上市公司多圈钱，而且还可以极大地保障控股股东的利益。至于公众投资者，就只能面对股市的高风险，承担股价破发的命运了。面对这样一种不合理的发股方式，已经觉悟了的投资者能不用脚投票吗？

　　目前股市融资功能基本丧失，实际上就是上市公司过度融资、不合理融资的结果。因此，要恢复股市的融资功能，重融资轻回报的定位必须改变，对控股股东及发起人股东低价发行、对公众投资者高价发行的发股制度必须改变。否则，即便股市的融资功能暂时恢复，也难保不会再度丧失。(皮海洲）