中新网4月9日电 据中国政府网消息，国务院副总理回良玉在绿化委员会会议暨绿化表彰大会上发表讲话。全文如下：

　　回良玉副总理在全国绿化委员会第二十六次

　　全体会议暨造林绿化表彰大会上的讲话

　　(2008年4月3日)

　　明天就是清明，又到了春回大地、万物复苏的美好季节，正是开展植树造林、绿化国土的最佳时节。今天，全国绿化委员会召开会议，就是要全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，认真回顾总结，宣传表彰先进，结合林业灾后恢复重建，动员部署当前和今后一个时期的全国造林绿化工作，大力推进生态文明建设。刚才，贾治邦同志代表全国绿化委员会，对2007年国土绿化工作进行了总结，并对2008年的工作进行了安排，各地区、各有关部门要结合实际抓好贯彻落实。上海市闵行区和铁道部、中石油的负责同志分别介绍了开展造林绿化工作的经验和做法，讲得很好，很有借鉴意义。在此，我代表国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并借此机会，向积极参与支持造林绿化的各行各业和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　党中央、国务院历来高度重视国土绿化工作，近年来，相继采取了一系列重大举措，加快推进国土绿化进程，取得了很多成效，其中比较显著的：一是森林资源持续增长。在过去的五年中，通过天然林保护、退耕还林等重点工程的带动，全国累计植树造林4.6亿亩，年均造林9000万亩。目前，我国人工林面积已占到世界人工林面积的1/3。二是城乡生态状况不断改善。从2003年到2007年，全国城市绿化覆盖率由29.5%上升到35.11%，年均增加1.12个百分点；人均公共绿地面积由6.49平方米增加到8.6平方米，年均增加0.42平方米。北京市承诺的“绿色奥运”7项绿化指标现已全部达标，北京市林木覆盖率达到51.6%。同时，在全国广大农村开展了“创绿色家园、建富裕新村”等行动，有效改善了农村人居环境。三是生态文明理念深入人心。随着国土绿化事业的快速推进，全社会生态文明观念明显增强，主动参与植树的人数逐年增多，自觉保护林地、绿地、树木的意识不断强化，让我国的山更绿、水更清、天更蓝、空气更洁净，已经成为全社会的共同追求。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我国的国土绿化程度离建设生态文明、构建和谐社会的要求还有差距。突出表现在：一是森林资源总量不足、质量不高的状况没有得到根本改观，我国依然是一个少林缺绿的国家，森林覆盖率只有世界平均水平的61.5%，人均森林面积只有世界平均水平的22%，人均森林蓄积量只有世界平均水平的14.6%。二是土地沙化、水土流失、生物多样性破坏等生态问题仍然突出，沙化土地面积占国土总面积的近1／5，水土流失面积占国土面积的1／3以上，90%左右的可利用草原不同程度地在退化，这些都制约着我国经济社会可持续发展。三是义务植树运动的潜力没有充分发挥，破坏森林资源和违法占用林地、湿地的行为屡禁不止，巩固和发展国土绿化成果的压力很大。四是今年年初南方遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，其中林业受灾程度最深，灾害损失最大，影响时间最长，恢复难度最大。据统计，我国有19个省(区、市)的3.4亿亩森林受灾，受灾面积超过全国森林总面积的1/10左右，一些地区的新造苗木、竹林、经济林及相关产业受到重创，而且灾害的影响越来越显现。

　　党的十七大做出了建设生态文明的战略决策，并明确提出到2020年要使我国成为生态环境良好的国家。搞好国土绿化，既可以改善生态环境、应对气候变化，促进生态文明；又可以美化生活、提高人居质量，促进人与自然和谐发展；还可以增加木材、草场等资源，提供可再生的、绿色环保的生物质能源，促进农民增收。特别是当前气候变化已成为国际社会日益关注的重大问题，我国承受着较大的减排压力。去年9月胡锦涛总书记在亚太经合组织领导人会议上，从维护全球气候安全的战略高度，发出了建立亚太地区森林恢复和可持续管理网络的倡议,提出了进一步提高我国森林覆盖率的目标。这既是我国为应对气候变化向国际社会做出的庄严承诺，也是党和国家赋予国土绿化工作的一项艰巨任务。可以说，在全面建设小康社会的进程中，造林绿化工作地位越来越重要，作用越来越突出，任务也越来越繁重。我们要切实加强造林绿化工作，继续推进生态工程建设，努力开创国土绿化事业新局面。力争到2010年，全国森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米以上，城市绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米。

　　面对新的形势和任务要求，我们必须抓好当前，切实完成好今年的植树造林绿化任务。刚才治邦同志已做了全面部署，各地区、各有关部门要进一步行动起来，抢抓时机，加快造林进度，提高造林质量。造林绿化工作关键要在“两个继续，两个结合，两个防控，一个落实”上下功夫。

　　两个继续，就是要继续深入开展全民义务植树运动和重点生态工程建设，拓展和扩大国土绿化成果。开展全民义务植树运动，是社会主义制度优越性的具体体现，是搞好国土绿化、建设生态文明的有效方式，必须深入持久地开展。要抓紧制定全民义务植树条例，将履行植树义务的措施、内容和方式具体化、规范化和法制化。要尽快健全义务植树属地管理制度，完善义务植树登记、考核制度，不断提高适龄公民义务植树尽责率。要继续抓好重点生态工程建设、城乡绿化和绿色通道建设，启动沿海防护林、石漠化治理等生态工程，不断拓展国土绿化新领域。同时，各地要切实加强抚育管护和林业执法，提高造林的存活率和保存率。

　　两个结合，就是要结合林业灾后恢复重建和全面推进集体林权制度改革，推动和促进国土绿化工作。这是今年林业工作的两件大事。林业的灾后重建工作，温家宝总理多次做出批示，国务院还要专门研究有关政策。国家林业局刚刚在湖南召开了现场会。要按照中央的总体部署，根据林业自身特点和发展规律，科学规划，扎实推进。继续抓好清理工作，开展受损林地补植补造和更新造林，努力恢复灾前国土绿化成果。集体林权制度改革是农村经营制度的又一项大变革，生产力的又一次大解放。试点工作已经取得显著成效，中央专题研究后将很快在全国全面推开。要通过把集体林地的经营权承包到户，确立农民的经营主体地位，建立责权利明晰的林业经营制度，进一步调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林资源量，提升森林质量和生态功能。

　　两个防控，就是要加大森林草原火灾和林业有害生物防控力度，巩固和保护国土绿化成效。森林草原防火工作国务院专门召开会议做了全面部署。明天就是国家法定清明假日，扫墓、踏青人员将比往年增加，加上部分地区严重干旱，火源管理难度进一步加大。森林草原防火指挥部要按照国办通知要求，指导和督促各地全面落实防火责任制和应急预案，增派力量，加强对重点区域、重点部位的盯防，确保不出现重大森林和草原火灾，切实保护来之不易的造林绿化成果。要按照“预防为主、综合防治”的原则，密切关注森林、草原病虫害、鼠害等的发生动态，严密防范外来有害生物，加强预测预报，及时发布病虫害信息，着力抓好重点地区、重点有害生物的科学防治工作,努力降低成灾率。

　　一个落实，就是要认真落实目标责任制，进一步加强对国土绿化工作的组织领导。国土绿化是一项群众性、公益性和社会性很强的工作。各级领导要将国土绿化作为生态建设的重点内容，摆上重要议事日程。要继续完善各级政府造林绿化目标责任制，将国土绿化任务、目标和责任落实到人，加强监督、检查和考核、奖惩。要进一步落实部门、企业、社会团体和部队的责任，积极主动地完成好各自所承担的绿化任务，并加强协作配合，形成国土绿化工作合力。要切实加强各级绿化委员会及其办公室建设，为国土绿化事业发展提供有力的组织保障。要加强宣传教育，增强人们的国土绿化意识，大力营造加快国土绿化的社会氛围。

　　搞好国土绿化，建设生态文明，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，真抓实干，努力开创国土绿化事业新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献！