据悉，湖南将投入174亿元巨资来整治湘江污染，“我们要把湖南的湘江打造成中国的莱茵河，当前的工作重心是治理好湘江污染。”湖南省省长周强如是说。

　　其实，对于这类新闻，公众往往是怀着一种非常矛盾的心情来解读和理解的。一方面，在一个水不再清、天不再蓝的粗放型发展背景之下，公众希望看到铁腕治污的消息。在另一方面，对于类似“174亿”超出公众想象力的巨额投资，又让公众有一种莫名的担心：治理污染，真的需要这么多的公共支出吗？这些钱从哪里来，最终又到哪里去，能给公众一个明明白白的说法吗？这174亿的巨额投入，真的能够为百姓打造出一条“碧水奔腾”的中国莱茵河吗？

　　首先，包括治理污染在内的环保确实需要资金投入。国家环保总局和国家统计局2006年首次向社会公布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》经过核算，在现有的技术水平下，对2004年排放到环境中的污染物进行治理，需要一次性直接投资约为1.08万亿元，占当年国内生产总值的6.8%左右。同时每年还需要另外花费治理运行成本2874亿元，占国内生产总值的1.8%。这些数字说明，我国目前环境污染治理与资金投入差距非常大，环保欠帐多。从这一点来看，湖南拿出174亿元来治污似乎也并不为过。

　　但是，我们又看到，公共治理尤其是河流治污问题，并不仅仅就是“有钱就灵”。以淮河治污为例，早在10多年前，我国就启动了淮河治污工程。从1994年到2005年，淮河治理前前后后已经实际投入达193亿之巨。但是令人遗憾的一个事实却是，当前淮河水污染依然相当严重，有超过一半的地方水质达不到要求，淮河生态环境甚至“出现新灾难”……而现在，谁又敢保证湖南投入174亿元巨资来整治湘江污染，就肯定会马到成功、药到病除？

　　就是在这样一个矛盾和悖论中，公众对于174亿治污心存犹疑、矛盾重重：从治污的现实性、必要性来看，这174亿该花；而从淮河等治污的经验、教训和当前的环保治理困局看，又怕这174亿花不好、花的不值甚至最终打了“水漂”。在这个难以祛除的“心结”困扰之下，大多数公众对于巨资治污心存犹疑、矛盾重重，既欣喜又担忧。

　　因此，将湘江打造成“中国莱茵河”关键不在174亿该不该花，也不在于174亿是多还是少，而在于如何用一种科学的机制来保证174亿花得值，不打水漂。而这显然需要更多的配套措施来“保驾护航”，比如对官员治污的问责，甚至是“一票否决”制度，比如湘江上下游综合管理机制，比如统筹运作的协调机制等，而不仅仅是“中国莱茵河”———一个吊起人们胃口的愿景，174亿———一个笼统的数字。这两者，需要有一套看得见、摸得着的科学发展观和制度体系的保障，才能真正画起等号来，也才能让公众不再担忧，不再心存犹疑、矛盾重重。 (石子砚)