四、2008年中央企业要做好的主要工作

　　明年是中央企业第二个考核任期的第二年，是承上启下的重要一年。中央企业要着力于增强可持续发展能力，全面规划和落实各项工作，力争再上一个新台阶。

　　(一)推进机制创新，进一步增强企业活力。

　　要加快公司制股份制改革，积极引入战略投资者，推进产权多元化。已经实现部分资产上市的企业，要通过增资扩股、收购资产等方式，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，实现整体上市。董事会试点企业要完善规章制度，规范董事会运作，充分发挥董事会的作用。各中央企业要参照董事会试点的制度性安排，推进子企业建立规范的董事会。要抓住经济效益好的有利时机，加大工作力度，加快推进企业内部三项制度改革，健全责任体系，将能力、业绩、贡献与收入分配紧密挂钩，真正建立起经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。

　　(二)优化结构，进一步提高资源配置效率。

　　要拓展全球视野，树立大局观念，从国际产业结构调整和国有经济布局结构优化的全局，研究企业战略定位，把握调整重组的方向和步骤。围绕做强做大主业、增强核心竞争力，积极开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组。主动剥离与主业发展无关的业务，将有限的资源集中投入到需要重点发展的核心领域和关键环节。加强企业内部资源整合，调整组织结构，压缩管理层级，缩短管理链条。优化产品结构，推动产业升级。加快主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能步伐，剥离低效资产，提高资产质量和运行效率。有政策性破产任务的企业，要层层建立破产工作责任制，与地方政府建立推进破产工作、维护企业稳定的联合工作机制，认真做好职工思想教育工作，切实维护职工合法权益。高度重视并切实做好信访和维稳工作，畅通职工群众反映意愿和问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。

　　(三)强化管理，进一步提高集团控制力。

　　要切实管好人、管好账本，创新集团管理模式。加强战略管理，科学制定和适时调整企业发展规划。加强财务基础管理，积极稳妥执行《企业会计准则》。加强成本费用控制。整合集团公司财务资源，强化重大财务事项集中管控，探索实施财务集中管理。加强投资管理，严格控制非主业投资，清理非持续盈利企业。建立健全内控体系，切实把好对外担保、应收账款、债务等风险管理关口。强化对子公司重大事项的管控，加强对二、三级企业和项目单位的监督检查，确保集团公司的管理理念、管理方法得到贯彻落实。有效开展对子企业的内部审计工作，完善内部监督机制。建立完善企业内部业绩考核体系，层层落实责任。建立健全法律风险防范机制，加快推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。要按照《中央企业信息化建设指导意见》积极推进信息化建设，落实资金、落实机构、落实人员，确保信息化建设目标如期实现。

　　(四)提高自主创新能力，进一步推动产业结构优化升级。

　　要围绕核心主业发展，加大研发投入，加强核心技术的研究开发，加快科技成果转化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。建立和完善企业技术创新机构，做好国家级创新型试点企业各项工作，积极申报国家科技计划、国家重点实验室，积极参与国家科技支撑计划项目。加快高新技术开发，增加技术创新储备，进一步提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。着力突破关键技术，加强产学研结合，吸引外部创新要素向企业积聚，合理配置各种创新资源。制定并实施企业知识产权战略，加强知识产权的创造、应用、管理与保护，有重点有步骤地构筑知识产权优势，形成一批自主知识产权和知名品牌。注重培养一线创新人才，建立有效的激励机制，进一步营造鼓励创新的环境。

　　(五)切实做好节能减排工作。

　　要认真贯彻落实《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，扎实推进节能减排的各项工作。加快结构调整和技术进步，坚决淘汰落后生产能力。完善组织体系，重点企业要设立专门工作机构，具体负责节能减排的监督、管理和考核，指导下属企业开展工作。建立健全监测体系，逐步夯实能源消耗及污染物排放的定额、计量、统计等基础工作，抓紧完善监测网络，建立自上而下的数据统计制度，比较全面地掌握节能减排工作情况。进一步落实责任制，完善奖惩机制，将节能减排目标完成情况纳入企业内部经营业绩考核，严格考核，严格奖惩。

　　(六)加强领导班子和职工队伍建设。

　　要深入开展“四好”班子创建活动，加强理论、能力、作风和制度建设，强化教育培养，提高领导班子的素质与能力。抓好选聘任用，优化领导班子结构。加强监督管理，引导领导班子树立良好的作风与形象，使各级领导班子成为带领广大职工求真务实、团结拼搏、开拓创新、创造佳绩的坚强核心。要大力实施“人才强企”战略，创造有利于人人成才的良好环境。高度重视班组建设，搞好班组长培训，健全班组规章制度，创建学习型班组。抓好中高级技工的培养，突出新知识、新技术和新工艺，强化各类专业技能训练，引导职工岗位成才。组织开展以节能降耗、降本增效、安全生产和革新创造等为重点的劳动竞赛，激励广大职工为企业改革发展建功立业、贡献聪明才智。探索建立集团一级职工职业技能大赛制度，鼓励职工在竞赛中提高技能，增长才干。

　　(七)积极履行企业社会责任。

　　要充分认识履行社会责任的重要意义，树立和深化社会责任意识，把社会责任理念和要求融入企业发展战略和经营管理全过程。建立社会责任沟通机制，有条件的企业要向社会发布社会责任报告或可持续发展报告，主动接受全社会的监督。举办“优质服务年”活动，是中央企业更好地服务社会，履行社会责任的积极行动，要在总结“优质服务年”经验的基础上，针对存在的突出矛盾和问题，进一步提高服务质量和水平，以优质的服务迎接奥运会的召开。国资委将于近期发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，希望大家结合企业实际，认真贯彻落实。

　　这里我要讲一下稳妥启动中央企业国有资本经营预算工作的问题。建立国有资本经营预算制度，是有效落实出资人资本收益权的本质要求，是加快国有资本结构调整的重要手段，也更是促进企业健康稳定发展的重要举措。《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》均已下发，有关问题已初步明确。中央企业向国资委申报国有资本收益，由国资委审核，财政部复核，国资委向中央企业下达收益上交通知。国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。为稳妥做好国有资本经营预算管理工作，我们将进一步制订和完善中央企业利润分配、国有资本收益上交、支出管理等方面的制度文件，编制国有资本预算收支建议草案，及时下达国有资本经营收支预算，组织做好年度国有资本收益上交和支出管理工作，及时研究解决国有资本经营预算管理中遇到的问题。中央企业要高度重视、积极配合做好这项工作。纳入收益上交试点范围的116家企业，要切实加强组织领导，按时完成2006年度国有资本收益的申报上交工作。要结合年度财务决算，进一步加强集团内部子企业利润分配管理，规范利润分配行为，做好2007年度国有资本收益的申报与上交工作。2008年的企业预算编制要考虑国有资本经营预算收支因素，提前做好相关工作。

　　最后，我再强调一下安全生产工作。今年以来，中央企业高度重视安全生产工作，强化安全生产风险管理和长效机制建设，安全生产形势总体保持稳定。要进一步提高搞好安全生产重要性的认识，层层落实领导责任制。规范安全生产管理工作，推动现代安全管理体系建设，不断提升安全生产管理水平，减少较大以上事故的发生，实现安全生产形势的稳定好转。要加强境外中央企业的安全防范，进一步提高境外突发事件的应急处理能力。春节前，各企业要突出重点组织安全生产大检查，尤其是危险化学品、建筑施工、石油石化、煤炭等重点行业的企业要强化重、特大危险源控制，消除隐患和安全死角，严防重、特大安全事故发生。关于这项工作，我们将于年底联合国家安监总局召开中央企业安全生产工作会议进行具体部署。

　　同志们，2008年改革发展稳定各项工作十分艰巨。我们要牢记党中央、国务院的重托，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面落实党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极进取，开拓创新，扎实工作，努力实现中央企业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献！

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