非法证券活动依然高发

　　稽查总队之所以如此被重视，与此轮大牛市休戚相关。

　　同时，杭萧钢构10个涨停后爆出内幕交易案；ST金泰42个涨停板背后爆出“最牛散户刘芳”；“带头大哥”博客后浮出的非法经营王秀杰……

　　证监会副主席范福春于2007年9月指出，股权分置改革完成后，中国证券市场发生了深刻变化，但市场违法违规行为也有新的表现，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势。

　　2007年11月2日，证监会非上市公众公司监管办公室副主任魏学春接受网络访谈时披露的数字是，2006年全年证监会收到涉及非法证券活动的各类来信、来访超过1000件，但2007年前三个季度之一数字就已达1100余件，“非法证券活动处于高发期。”

　　与此相对，证监会数据显示，整个五年来，稽查部门共办理案件的数量为736件。移送公安机关案件104件，做出行政处罚212个。

　　中国政法大学终身教授江平认为，加强对上市公司的监管是当今中国资本市场一个非常紧迫的问题，“目前市场的发展速度和市场的秩序是不成比例的。”

　　“市场扩大，稽查力量不足给工作带来很大困难。”知情人士表示。因此，国务院迅速批复了稽查总队的成立。

　　证监会稽查人员近600人

　　事实上，除了成立稽查总队，证监会派出的稽查力量也得到大幅提高。增加证监会派出机构稽查力量110名。也就是说，整个证券监管稽查系统新增编制达280名。

　　再加上原有稽查力量，到现在为止，证监会稽查人员将近600人。调整后的稽查人员占整个证监会系统人数的四分之一。“这意味着，打击证券业不法行将成为未来一段时间内证监会工作的重心。”接近证监会的人士向记者透露，

　　1月6日，中国证监会、最高法、最高检、公安部四部委联合下发了《关于整治非法证券活动有关问题的通知》，证监会当日就此在官方网站上刊发了《四部委联合发文打击非法证券活动》一文，文中意味深长地表示“只有从重从快地审理一批大要案，才能震慑住犯罪分子”，“可以预见近期将会有一批涉及非法证券活动的大案要案进入司法程序，一批犯罪分子将会受到应有的惩处。”

　　与此对应，该文刊发次日(1月7日)，周建明案被全国通报，并因此成为去年9月《证券市场操纵行为认定办法》试行以来，证监会查处的首例利用虚假申报手段操纵市场案。

　　但知情人士透露，“惊心动魄的还在后头”———12月30日面试结束，证监会稽查总队人员全部落定的第一天，就被移交了70余宗案件，其中就包括已完成部分调查的周建明案。

　　“周建明案都只能算其中一个小案子，你想其他将曝光的会是什么级别的大案？”知情者说。(专题统筹：胡劲华 专题采写：本报记者 高泽阳 钟晶晶)

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