记者观察：民营油企如何熬过“夹缝”十年

　　“我是第一个拿到这个文件的，3月3日就拿到了。”赵友山昨日在接受本报记者电话采访时，难掩心中的喜悦。对这个曾为民营油企生存而奔走多时的油老板来说，这一纸通知不仅意味着其去年以来的种种努力终于有所回报，更意味着中国数万民营油企近十年来的漫漫长夜终于现出一丝曙光。

　　在国内，石油行业曾是诞生富豪的宝地。1992年到1998年间，开加油站、从事石油批发被认为是最赚钱的行当，只因当时民企可直接从各地方石油公司购买成品油，再进行倒卖。由于可直接拿出厂价，许多民营油企靠批发成品油收获了不菲的利润。

　　但1999年，国家下发了《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发［1999］38号，简称38号文)，明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。此举造成了中石油、中石化对成品油批发环节的垄断，包括供油和定价方面的绝对话语权。

　　自此，国内民营油企的处境日益艰难。一方面，油源的不稳定令民营油企时时遭遇“无米下炊”的困窘；另一方面，国际油价不断走高而国内成品油零售基准价却严格管制，在国内外油价倒挂的背景下，民营油企常常陷入大面积亏损的泥潭。

　　由于遍地荆棘，民营油企开始自发团结在一起向政府求出路。

　　2004年12月11日，中国内地石油成品油零售市场正式对外开放。也就在同一天，时任天发集团董事长的龚家龙领先发起并组建了石油商会，意欲联合国内民营石油、石化企业，整合国内外市场资源。最初，此举得到了众多民营油企的热烈追捧。市场当时评论，此举是中国民营油企散兵游勇时代首次终结，将抱团与国有石油巨头相抗衡。

　　2005年，以石油商会为基础的长城联合石油控股有限公司(下称“长联石油”)高调成立并一度吸引众多媒体眼球。然而，此后，石油商会的内部矛盾却渐渐浮出，一些会员发现长联石油有圈钱之嫌，遂愤然出走。其中，原石油商会副会长赵友山联合了138家民营油企“另立山头”。组成“中国商业联合会石油流通委员会”；原石油商会秘书长王勇则低调筹建了一个“民营石油企业组织能源经济联合体”。

　　在此期间，民营油企的生存困境仍未见丝毫改善。直到“非公经济36条”发布，油老板们一度看到一线生机。但很快，他们发现36条的落实远比发布难得多。

　　走投无路之下，民营油企去年被迫使出一招“打包卖外资”的险棋，并在业内掀起轩然大波。

　　国务院参事、全国政协常委任玉岭曾在一次论坛上向记者表示，鉴于有些民营流通企业处于无奈向外资出卖的境遇，建议国家对此高度重视，要严防外资油企威胁石油安全。如确不能保证向民营油企供应油源，也不能允许其自我进口石油时，应在对其进行评估后让垄断集团对之重组和收购。

　　与此同时，赵友山则不断在北京各部委间奔走呼吁，并多次向高层上书。坊间传说，他曾为等到一高层官员而在某机关门口石阶上坐了六个小时，只为能亲手递送一份材料。

　　“这次政策能出台，要感谢发改委主任马凯。我这里还有一份马凯主任给我们的批复，他说，要尽快解决民营油企的生存发展问题，以国家大局为重，保证社会稳定。”赵友山向本报记者透露说。(陈其珏)

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