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东北运粮困局调查:粮食流通体制仍需完善(2)

2008年06月22日 05:33 来源:新京报 发表评论

  粮商的“华山之路”

  各种因素最终指向了一点:选择运费相对低的铁路

  粮商老翟说,粮食的体积大、利润低,几乎决定了粮食只能通过运费相对低的火车运输。

  “尤其这两年,油价涨得吓人,公路运粮想都不要去想。”公主岭九州粮库主管运输的马亮说。

  按照当地粮商的说法,公路运粮,粮商最大可承受的距离是100公里,此外,就是超载、违规运粮。

  按国家现行规定,能上高速公路的汽车最高载重55吨。粮食中,南北价格差距大的是大米,差距每斤不过2毛,一吨利润是400元,一车55吨是2200元。

  “55吨的汽车,从公主岭到大连的过路费是1500元左右,油费大约350块钱。”粮商老翟说,加上司机的工钱,实际上是赔钱。

  于是,粮商们用改装的卡车运,一辆能装近100吨粮食,一车的毛利约4000元,运费2000多元。

  粮商老翟说,在买家开价高时,这种违规超载的粮车,一直没断过。

  “运费高、风险大,司机给你拉别的地方去,你都不知道。”老翟说,就算这样,也比放在库里卖不出去强。

  不过,对于不少粮商来说,能走公路的日子,算是曾经的幸福时光了,“最近查得很严,只能走铁路了。”

  暂无解的运力难题

  沈阳铁路局工作人员说,运力不足,短期内是个无解之题

  粮商们认为只能走铁路,然而对于运力固定的铁路而言,季节性运力不足,几乎是无解之题。

  “运粮都赶在粮价上涨的一段时间,即使将所有的货运量都给粮食,也不能满足一半的需求。”沈阳铁路局宣传部侯副部长说,运粮高峰的缺口无法统计,现有运力根本无法满足。

  东北地区是中国最主要的商品粮生产基地,每年粮食总产量都稳定在8000万吨以上,占全国粮食总产量1/6强。2003年以来,东三省每年平均粮食流出数量约5270万吨。

  据铁道部公开数据,2006年,中国铁路运粮总量为8282万吨,仅跟东北粮食产量持平。

  根据上述数字,运量占全国铁路货运量10%左右的东三省,要承担铁路运粮量的60%以上。而东北物产丰富,又有几座重工业城市,煤炭、石油等产品都要通过铁路运输,势必占据铁路相当一部分的运力。

  沈阳铁路局工作人员说,运力不足,短期内是个无解之题。

  此外,东北铁路有一个“出关”的概念,所有火车必经山海关和隆化,在这两个接节点上,运力更是受限。

  “所有的车都要走这两个口出去,就算每4分钟过一辆车,一天也不过380辆车。”长春段段长马庆国说,铁路的运力限制,单位时间内是有极限的。粮食运输又跟市场有关,都赶在粮价高那段出关,短时间内的运力缺口,就被放大了。

  对如何解决短期运力不足的问题,沈阳铁路局宣传部侯副部长说,也只能根据情况和铁路部门调度,尽可能增加运量。

  民营粮企待“壮大”

  专家认为,市场不成熟,经营主体弱小,无法保证粮食流通的顺畅

  “从抢运粮食开始到现在,请车的数量是在下降的,很多备了车,又不发的。”5月8日,马庆国说。

  在5月1日开始铁路集中增加运力的时期,另一个问题又凸显出来:粮商又不着急运粮了。

  马庆国说,粮商们是看市场行情的,南方粮价一下降,北方粮价反有些上升,粮商又都不往南运了。

  事实上,粮商的库存有限,更使得他们“惜粮”。公主岭范家屯火车站货运运输科科长彭占宽说,除了国储粮库外,目前民间粮商的储粮能力都很有限。

  据彭占宽介绍,范家屯周围有十几个粮库。范家屯粮库、伊通粮库这样的国有粮库中转站,常年粮食存量10万吨以上,而其他民营粮库,存量都在几万吨,少的甚至几千吨。

  “存多少粮食都看市场的,谁也不愿多出钱存粮食。”粮商老翟说,更不用说先把粮食发到外地存着。

  “现在大家都不愿意有过多存粮,因为这意味着仓储的高成本,但是低库存或是零库存,又是建立在现代化的物流基础之上的。”商务部市场运行调控专家、北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛认为,粮食的周转和库存不合理,让运力的问题凸显出来。

  而在不少粮食流通专家眼里,粮食周转和库存不合理的深层原因,是粮食市场的不成熟,经营主体弱小、目前仍无能力保证粮食流通的顺畅。

  事实上,自从2003年国家开始粮食流通体制改革以来,仅有5年发展时间的民营粮商甚至还未获得农民的信任。“都是国储粮库不收的时候,才会卖给他们。”范家屯一位姓国的粮农说。

  国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎认为,中央储备公司储备粮食比重太大,一定程度上形成了垄断,是民营粮企发展受限、粮食流通不畅的重要原因。

  根据今年3月份的数据,中央储备公司控制的粮食占到市场流通量的50%,占到市场销量的60%。崔晓黎认为,在这样的前提下,民间购销体制很难形成。

  “国家储备控制的粮食最高不要超过市场销量的20%,市场周转这一块要尽量放开给民营,运输收购都要民营化,有多头竞争之后,粮食的价格反会相对稳定一些。”崔晓黎认为,这对现在的粮食购销体制改革和粮食价格的稳定,都更有利一些。

  (实习生张欣、朱柳迪对本文亦有贡献)

  □本报记者 孙勇杰 吉林报道

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编辑:闻育旻】
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