巨额补贴只是短期见效手段

　　观点：补贴不仅为政府财政造成负担，从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺

　　国家发改委本轮提高油价过程中，同时对种粮农民、渔业、林业、城市公交、低保对象等群体进行了补贴。在高油价状态下，中国政府多次动用大笔资金进行油价补贴，补贴额度之大，已给政府财政造成了不小的负担。专家认为，政府补贴只是短期见效的手段，从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣说，在此次提高油电价格之前，我国一直采取财政补贴的方式平抑能源价格，“结果是越补贴价格越高——中国一进行财政补贴，国际上就以此为题炒高能源价格。以此次提价为例，我国将汽油、柴油价格每吨提高千元后，国际油价应声而落。而随后我国又公布了财政补贴198亿元的消息，国际油价马上就又上去了。如果财政不补贴，以现在中国的经济发展水平，油价会上升到一定水平，国人对能源的不合理消耗会受到限制，需求量下跌了，价格自然也就稳定了。”

　　刘福垣指出，过去由国家对石油限价、补贴方式的市场化改革虽然不可能一步到位，但过度补贴对市场是一个错误信号，一方面，国际炒家借机抬高油价；另一方面，补贴出租车虽然让收入受油价影响的出租车司机获益，但也同时让乘坐出租车的人群获益，“财政收入是纳税人的钱，而纳税人中只有少数人有能力坐出租车，财政补贴不该补给乘出租车的人。应重点补贴城市公共交通。”

　　刘福垣认为，今后政府的能源补贴应该就补给一种人——社会保障对象，这样才能体现社会公平。

　　董秀成也认为，政府补贴实际上补给了国际油商，由于我国成为全球石油价格洼地，全球的商人都设法从中国买油，结果导致国内资源进一步紧张。

　　燃油补贴应圈定主要对象

　　观点：除了社会保障对象，所有社会成员都该适应高油价

　　6月19日，国家发改委宣布自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，并对多个领域实施巨额燃油补贴。“现在提价已经有点晚了，三年前就该提了，如果早点提价，现在国内市场油价不会这么高。”提起国家发改委出台的油气提价方案，刘福垣开门见山地提出了自己的观点。

　　刘福垣认为，今后国内油价还有进一步提高的空间，“任何产业都得赚钱，油价应该顺应市场，政府不能简单通过补贴来干预市场，头痛医头，脚痛医脚。因为对生产环节的补贴早晚要计入成本，成本升高后，价格还是会上去。短期的缓解过后，价格继续上扬，补贴岂不白补了？今后改革的方向应该是理顺价格形成机制——不仅是油价形成机制，而是市场上所有商品的价格形成机制。”

　　他同时指出，除了社会保障对象，所有社会成员都该适应更高的油价。“你不是社会保障对象，政府为什么要补贴你？能源价格贵了，你就该多花钱。多花钱的下一个周期，人们的工资也会上来，因为工资是消费品的必要表现，吃、穿、住、行价格的上升，自然带动工资的上升。市场经济国家飞速发展的过程中，都伴随着消费水平的不断提高，即物价和工资水平并驾齐驱不断增长。国家经济不断进步，消费水平却在低位徘徊，这并不是健康的市场经济。”

　　政府应把定价权还给市场

　　观点：放开定价权后，政府的责任是监管与调控市场

　　刘福垣指出，货币、能源、粮食——这三样涉及到几乎任何生产领域成本的要害商品，目前仍是由政府定价。“这种价格不是市场价格，而是计划价格。这样的价格既不反映价值，也不反映供求。今后改革的方向应该是，政府不要定价，只有把定价权还给市场，才能真正体现市场经济精神。”

　　董秀成也指出，今后油价定价与国际接轨，是改革的一个方向性选择。

　　如果定价权完全放开，万一出现经济的大起大落怎么办？

　　刘福垣说：“政府放开定价权后，要做的事情是监管、规制，政府要打击囤积居奇、哄抬物价、造谣生事的破坏市场行为。而由供求决定的价格政府不要管，政府的责任是调控市场，而不是代替市场。如果粮食价格上涨太快，政府就该从全国各地调集粮食，动用储备粮食，满足市场需求。石油也是一样，国家设立资源储备的目的就是为了吞吐，国家的大规模吞吐可以稳定资源价格。强行规定资源价格，反而导致国内资源价格与世界市场脱轨。目前，我国是价格低谷，在暴利驱使下，资源通过各种渠道流到境外。以珠三角为例，虽然我们和港澳同属一国，但毕竟存在口岸，由于大陆一边油价低，港澳的大货车都到大陆一边加油，这些都进一步造成了资源紧缺。”(晨报特派记者 郭翔鹤 北京报道)

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