“红包”接近困难户半年生活费

　　千元补贴,对水朗村另一家低保户刘世权来说,除了改善生活,还多了另一层含义:二女儿刚考上大学,读大学的生活费终于有着落了。

　　热烈争论之下,东莞补贴开始发放。

　　6月26日,来自东莞市民政局的消息表明,首批3934.1万元的财政补贴款已拨至各镇(街),全市低保户、五保户、弃婴、已治愈麻风病人等39341名市民,正在领取千元补贴,“红包讲来刺激,其实是把钱打到存折上”。

　　此外,低保边缘户的情况也在统计之中。

　　千元补贴对于困难户究竟能起多大作用?“接近于半年的生活费”,李炎的概括带有很大的普遍性。

　　46岁的李炎是大岭山镇水朗村居民,个子瘦小,无特长,全家4口刚刚纳入低保。李的妻子在村里做清洁员,大儿子在一家桶装水厂打散工,小儿子初中毕业后待业。

　　李炎家有三分地,原本自己种荔枝,近年来受市场影响,效益不佳。后来,李和别人把地合到一起租给人家种菜。一亩地年租金500块,李可分到150块。他偶尔到河涌抓抓小鱼,一次能卖个10来块。李妻月收入不到800块。大儿子打散工收入不稳定,平均每月400块。“他家申请低保时我们核定了一下,月平均收入1440元,按照人均每月400元的低保标准,每个月还要补160元。”村干部黎茂枝介绍。

　　每人每月400元够不够?李炎说有点艰难。他掰着指头给记者算,全家一个月吃米要100斤,即使买最便宜的,也要150块。菜钱平均一天8块,“不可能天天吃上肉,每隔一周买8块钱骨头回来煲汤。”一个月下来,300块左右。另外,每月电费140块,水费70块,电话费30块,加起来又去了两百五六。还有油盐酱醋。近来物价飞涨,每个月的基本生活开支已从两年前的600多元提升至800元。

　　其他开支要省着。“小儿子找工作要用手机,每次充值只能给三十、五十,不敢一次性给多。”李炎说。他家被征了些地,政府补偿几万,又向姐姐借了4万,才盖了现在的房子,债务都没还清。

　　能领到4000元的补贴,李炎说“当然好开心”,但还没想好钱怎么花,除了适当改善生活外,就是尽快还清姐姐的钱。

　　千元补贴,对水朗村另一家低保户刘世权来说,除了改善生活,还多了另一层含义:二女儿刚考上大学,读大学的生活费终于有着落了。

　　刘和妻子都是残疾人,没有劳动收入,只有大女儿在工厂,月收入800多块。由于两个孩子读书,刘世权买米买菜的钱比李炎家高,一个月700多元,“肉价贵,孩子读书在长身体,不能不吃好啊”。

　　让人高兴的是,二女儿今年高考上了“二本”线。“听说学费要六七千,生活费也要几千块。”全家能领到5000元补贴,他觉得心里踏实多了。

　　低保边缘户不日确定,将被公示15天

　　在这个时候,发动广大群众对界定工作进行监督成为堵住问题的最有效方式,郑透露,“核对之后,确定低保边缘户名单,在各村(居)委公示15天”。

　　人均月收入401—600元的低保边缘户此次亦被纳入救助范围。

　　在郭巍青眼中,涉及到公共财政支出的问题,就是利益重新分配的过程。关键是需要一个“制度框架”来保证分配过程尽可能更为公正。

　　“低保边缘户的身份认定,不是现在突然有的,我们以往也根据这个身份给过一些家庭教育补贴。”郑文辉说。自1998年以来,低保户家庭在东莞能够享受教育补贴,以帮助子女接受教育。同时,一些接近低保线的家庭,也能从政府得到额度不等的教育补贴。

　　但是,如何完成全市所有低保边缘户的界定,仍是一项规模浩大的工程,也是争议最大的问题之一。

　　有媒体报道说:“为了千元‘红包’,甚至出现一个社区近八成居民申请边缘户的现象”,“新村是万江人口最多的一个村,据有关人员介绍,申报低保边缘户的人数超过了总居民人数的一半。据了解,甚至有的镇部分社区的申报人数近八成。有村民坦率地说:‘每人1000元啊,一个家庭可能就三四千元,很多村民都在私下约好,只要不是公务员、事业单位工作人员或者老板,都去申报边缘户’。补助变成了福利,这是许多工作人员没有想到的”,“在界定‘低保边缘户’上,各镇街也是‘各出奇招’”。

　　对此报道,东莞市民政局、万江街道办事处社会事务办的干部均认为部分内容失实。“报道写得很粗糙。不少数据没有经我们核实,可能是听信了报料人的一面之词。”

　　“关于界定工作,其实是有统一尺子的,就是人均月收入401—600元。划定低保边缘户与划定低保户其实道理相同。设想一下,如果把低保户标准定为月均收入600元,不就是了么?”郑文辉说:“在申请低保边缘户时,出现了一点小纠纷,但毕竟是极少数情况,与个别市民的觉悟有关。”

　　郑还解释,原定于6月22日上报的补贴人员名单有所拖延,主要原因是工作量太大,人手不够,“一个镇才几个工作人员,要深入调查,又要认真核实”。

　　在这个时候,发动广大群众对界定工作进行监督成为堵住问题的最有效方式,郑透露,“核对之后,确定低保边缘户名单,在各村(居)委公示15天”。

　　一些镇街还主动制定了操作性很强的低保边缘户界定标准。

　　万江街道社会事务办出台了《万江区低保和低保边缘家庭收入核实办法》,对“家庭成员的确定、家庭收入的计算、核实家庭收入的工作方法、监督举报制度”等,有着详尽规定。

　　不能享受低保户和低保边缘户待遇的家庭,共包括19种情况。有些颇有意思,如“申报家庭的月人均收入低于界定标准,但实际生活水平高于界定标准的”、“有劳动能力但无正当理由在家待业的”、“拥有、购买非维持家庭最低生活需要的汽车、摩托车、手机、空调、电脑、钢琴等高档消费品的”、“有证券投资行为的”,等等。

　　“补贴初衷在于为困难群众解困,界定工作一定要防止优惠政策‘养懒汉’。否则,就会失去真正意义上的公平。这项工作与其说是‘锦上添花’,不如说是‘雪中送炭’。”万江区社会事务办主任伍立君认为。

　　目前,东莞32个镇(街)中,已有半数上报低保边缘户名单,人数多为数千或数百,有的富裕镇上报的名单只有百余人,只有一个镇报了万余人。“这个镇人口很多,有上万人符合条件也不奇怪。”民政部门认为,从已上报的情况来看,低保边缘户的认定基本上是符合各镇实际的。

　　“确定低保边缘户名单后,公示15天无异议的,会尽快下发补贴。”郑文辉表示。

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