金融审计

　　审计署对国家开发银行、中国农业银行等金融机构进行审计时发现问题：

　　——国家开发银行资产负债损益审计情况。

　　对开发银行总行和19家分行的审计结果表明，开发银行注重发挥政策性银行作用，大力支持国家重点项目建设，取得了较好的经济和社会效益，财务和经营状况总体较好，但部分信贷业务存在风险，主要是一些中长期信贷业务的贷款主体不符合要求，一些贷款在抵押担保方面过度依赖地方财力等。

　　同时还发现贷款审查制度执行不严格，贷后监管不到位。此次审计共发现违规发放贷款91.04亿元，贷款被挪用245.72亿元，其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。

　　——中国农业银行2006年资产负债损益审计情况。

　　对农业银行总行及27家分行的审计结果表明，该行认真贯彻党中央、国务院关于深化国有商业银行改革的指示精神，积极围绕服务“三农”、整体改制、商业运作、择机上市的要求，深入研究面向“三农”与商业运作的有效实现途径，认真做好股份制改革前的各项准备工作，各项经营工作正在积极向前推进。但审计发现总行对分支机构在风险控制、资金清算、财务管理等方面监督和控制不力，造成分支机构违法违规问题不断出现，这次审计发现的243.06亿元违规经营问题绝大部分发生在基层分支机构，甚至有内部员工参与作案。如2004年3月至2006年7月，农业银行辽宁省锦州市分行副行长郑凤来、黑山县支行行长刘福德等人采取借款和虚假贴现等手段，累计挪用银行资金31亿元借给一些企业和个人使用，有1.89亿元未收回，郑凤来、刘福德等人涉嫌侵占国有资金。

　　——金融资产管理公司处置不良资产审计调查情况。

　　截至2006年底，华融、长城、东方、信达等4家资产管理公司已基本完成政策性不良资产处置任务，而且利用处置政策性不良资产形成的专业、资源和品牌优势，在商业化转型方面取得一定成效。4家公司累计接收政策性不良资产14195亿元，已处置11447亿元；收购商业化不良资产累计8012亿元，已处置1656亿元。但审计调查发现，4家公司处置资产回收的现金尚不足以偿还再贷款及金融债券利息，对公司持续经营有较大影响。

　　此外，审计署还对中国光大银行股份有限公司、中国人民保险集团公司和中国再保险(集团)公司总部及部分分支机构进行了审计，共发现部分信贷资金违规转入资本市场、违规压低保险费率等问题金额167.9亿元。

　　对9家金融机构的审计和审计调查共移送各类涉嫌犯罪案件线索43件，涉案金额141.62亿元，涉案责任人144名。

　　9家金融机构高度重视审计发现的问题，已处理责任人1450人(次)，纠正违规问题436.54亿元，并采取措施进一步规范业务操作流程，全面加强信贷管理和财务管理，健全风险管理体系，严格落实问责制度，推进依法规范经营。