人大常委会委员建议减税让利，进一步提高个人所得税免征额。取消利息税，取消红利税，呼声四起，究竟该不该减？减免空间又有多大？财政收入连年增长，全国税收增速快于居民收入，面对经济现状，是简单降税还是调整税收结构？中国是否应该进入减税时代？《新闻1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，欢迎收看《新闻1+1》。我们首先来关注两条跟税有关的消息。

　　前天在全国人大常委会的分组审议中，有一位人大委员提出来这样的一个建议，他说个税的免征额应当再提高。另外一条消息是中国证监会的有关负责人表示，他们正在与国税总局商讨取消红利税的事情。两条消息一出，人们就自然而然的关注减税这样一个话题。今天我们演播室也特别请到中国社科院财贸所的研究员杨志勇先生为大家解读有关减税这方面的事宜，首先我们通过一个短片了解一下部分减免税收这方面的呼声。

　　短片1：

　　“在目前偏低的起征点状况下，大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源，这个结构影响到社会收入分配格局的公平。”

　　前天，在全国人大常委会的分组审议中，人大委员郑功成建议，再次提高个人所得税的免征额，而就在不久前，财政部部长谢旭人也在财政部官方网站撰文，加强和改善财政宏观调控，提出要推进个人所得税改革，调高工资薪金所得，减除费用标准，减轻低收入者负担，加强对高收入者征收征管，强化个人所得税调节收入分配的作用。

　　由此，由提高个人所得税免征额所引发的关于减税让利的话题再次成为人们热议的焦点。

　　(2005年10月28日新闻)

　　解说：

　　从1993年《个人所得税法》实施以来，我国的个人所得税一直是以800元为起征点的，而根据国务院《关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定，从2006年1月1日起，我国的个人所得税起征点上调到了1600元。

　　(2007年12月30日新闻)

　　主持人：

　　昨天闭幕的十届全国人大常委会第三十一次会议还表决通过了修改后的《个人所得税法》，从明年3月1号起，个税起征点从现在的每月1600元上调至每月2000元。

　　解说：

　　虽然政府连续两年提高个税免征额，然而新的标准实施不到半年，减税的呼声就再次响起。那么提高个税免征额究竟有没有必要？更为重要的是提高个税免征额有没有实现的可能性？有统计显示，今年上半年，我国城镇居民可支配收入在扣除物价因素后同比增长6.3%，远远低于去年同期的14.2%，人均消费在扣除物价因素后同比增长5.7%，也低于通胀7.9%的CPI水平。尽管如此，今年上半年，我国个人所得税还是完成2135亿元，同比增长27.3%，明显高于上半年GDP10.4%的增速，这给个税免征额带来了很大的上调空间。

　　周清杰(北京工商大学经济学院副教授)：

　　个人所得税起征点的调高，这样可以增加居民的可支配收入，增加居民消费在宏观经济拉动中的作用，而这一点正是我们这些年试图要做到的。

　　解说：

　　上个月，全国人大财经委建议提高个税免征额，许多网友也在各类论坛纷纷表达想法，很多网友认为，目前的个税免征额应该提高，甚至有网友认为个税免征额应该提高到5000元以上比较合适。

　　同样在8月8号，国家发改委价格监测中心分期预测处处长徐连仲也撰文呼吁调整个税。公众、学者、官员、全国人大财经委同时呼吁，这是否说明个税到了不得不调的地步呢？

　　最近两年，建议取消利息税的呼声也一直不绝于耳，我们国家的最后一次征收利息税是在1999年，税率为统一的20%。应该说，这项税收从开始征收不久就引起了相当大的争议，反对者的主要理由是利息税的税负对象绝大多数是普通工薪阶层，征收利息税扩大了税基的不平等。进入2006年以后，伴随着CPI的高涨，主张降低利息税的呼声再起。2007年8月15号，国务院决定将利息税的税率一次性降为5%，尽管如此，仍然有人主张全面取消利息税，这些主张认为，因为我国目前7%左右的CPI涨幅仍然远远高于一年期定期存款利率4.14%的利息率，在这种情况下，向利息征税理由不足。

　　(2008年8月28日新闻)

　　主持人：

　　中国证监会有关负责人日前表示，正在和国税总局沟通取消红利税事宜。对此，业内普遍认为，如果这项政策能够实现，对市场将构成实质利好。

　　解说：

　　昨天，有关证监会的这条消息引起了媒体的广泛关注。中国证监市场的红利税是指股票分红所得征收的税种，税率为20%。长期以来，中国股票市场来自分红的收益率一直处于非常低的水平。有媒体经过计算，有的股票投资需要几百年才能收回投资，在这种情况下，一直有媒体呼吁政府能减征或者取消红利税，这样可以鼓励投资者通过红利收益来衡量股票的投资价值。不过，围绕着资本利得进行收税也是国际上的通行做法，究竟红利税该不该减，能不能减还有待继续观察。

　　起征点不等于免征额

　　主持人：

　　杨博士，刚才在短片里面我们听到了关于个税的起征点还有免征额两种说法。从你们专业的角度来看，这两个概念是什么关系？因为我们经常说，新闻里面也反复报道，说我们的个税起征点又提高了，这种表述是不是严谨？是不是正确的？

　　杨志勇(特邀观察员)：

　　应该说起征点这个说法是错误的，正确的说法应该是免征额，这个免征额简单的来说，比如说我们的个人所得税，工资薪金所得，现在免征额是2000块。

　　举一个例子来说。假设你的收入是2100块，如果用的是免征额的概念的话，是2100块扣掉2000块，只对你的100块部分根据税率来计算纳税，如果是起征点的话，是要对这2100块，一分都不能扣，然后乘以使用的税率来计算纳税的。所以准确的提法就是免征额。

　　主持人：

　　就是说我们新闻里报道的应该说是一种不准确的说法，专业的说法应当是把免征额的门槛再一次提高。

　　杨志勇：

　　对。

　　免征额的调整应与CPI的变化挂钩

　　主持人：

　　那好，我们今天就要用这个正确的说法，免征额。您看，个人所得税免征额这么多年来已经做了多次调整了，但是到现在为止，人们对于减税要求门槛提高的呼声还是很大，为什么提高了这么多次以来，并没有起到可以减免低收入者的压力，然后从高收入者那儿能够征更多的税，这样的目标为什么没有达到？

　　杨志勇：

　　因为个人所得税现在的免征额虽然是从800元提高到1600，又提高到2000元，提高到2000元之后，现在正好提高之后这一段时间又碰到我们的物价涨幅是比较快的时候，物价涨幅比较快，本来免征额应该是跟人们的生活费用相挂钩的，所以在物价涨幅相对比较快的情况下，大家就会感觉这个负担还是比较重的。

　　主持人：

　　多方呼吁，您从专业的角度来看，是否应当把免征额的门槛再一次提高呢？

　　杨志勇：

　　我认为我们应该建立一个个人所得税免征额调整的机制，比如怎么样跟物价挂钩，而不是去纠缠于今天应该800，明天应该1600之类的数字。

　　主持人：

　　这种挂钩的机制应当和哪些数据紧密相关？

　　杨志勇：

　　应该最主要的是跟CPI挂钩。

　　主持人：

　　这是一个正比的关系？

　　杨志勇：

　　对。

　　主持人：

　　刚才我们说到的是免征额这样的一个问题。刚才我们还提到了利息税。去年8月15号，一次性从20%的利息税降到5%，但是仍然有很多人觉得还不满意，应当取消，您怎么看？

　　杨志勇：

　　他这个提法是有道理的，因为我们现在经常在说我们进入了负利率的时代，在负利率的情况底下如果对它进行征收，显然是不够合理的做法，因为利息税从这里面所说，它实际上是个人所得税的一种类型，因为你本来作为所得的话应该是收入扣除掉成本，如果利息已经是负的情况下，如果对它征，应该说是不太合理的。

　　主持人：

　　在目前这种已经进入到负利率时代的情况下，利息税的取消您觉得是指日可待还是说还需要一段时间的观望？

　　杨志勇：

　　这个我们就不清楚了。

　　主持人：

　　这要受到什么影响呢？

　　杨志勇：

　　因为这牵涉到个人所得税制怎么样调整的问题，就相关的一些部门，比如说法律法规怎么样修改调整的问题，这里面要履行一整套程序，还有决策者怎么进行决定的问题。

　　主持人：

　　出现了一种社会现象，出现了一种经济现象，然后比如说税制要进行相应的调整，税制的调整当然是要滞后于这种经济现象的出现，滞后多长时间是在一个合理的空间内？因为太之后的话恐怕也赶不上，对这种经济形势也改变不太大。

　　杨志勇：

　　不能说一定就要滞后于某些现象的发生，因为毕竟我们国家现在在建立市场经济，市场经济很多国家有他们税制的一些做法，我们有很多可以学习的，我们自己以前也有一些经验，我们也可以从以前，或者哪怕这些教训，我们也可以吸取一些经验，我们完全有可能做到事情还没发生，我们就已经有一些应对了。