2008年年初以来，国际金融市场动荡加剧，我国经济发展面临国际经济环境的重大变化和国内严重自然灾害冲击，经过前两年的快速大幅上涨后，上半年资本市场运行过程中出现了一些新的问题和挑战，市场深度调整，估值水平整体回落。但总体上看，支撑资本市场健康发展的宏观经济基础依然稳健，维护市场稳定运行的基础性制度条件初步具备，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切，我国资本市场稳定健康发展的总体趋势没有改变。党中央、国务院近期在部署下半年经济工作时进一步强调，要坚定不移地推进改革开放，全力保持经济平稳较快发展，引导资本市场健康发展。

　　深入贯彻党中央、国务院的重要部署，促进资本市场稳定健康发展，要全面、准确地认识和分析当前市场形势，清醒看到市场发展面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑战，更加注重研究国内外经济金融形势，增强全局视野；更加注重完善市场内在稳定机制，坚持依法治市；更加注重积极稳妥推进金融创新，注意防范市场风险；更加注重完善市场结构，改善市场发展质量；更加注重主动适应市场稳定健康发展要求，转变监管思维。下半年及今后一段时间，证券期货监管系统将按照“夯实基础，深化改革，推进开放，拓展功能，加强监管，促进发展” 的工作方针，在认真做好年初已经确定的各项工作部署的基础上，重点抓好以下几方面工作：

　　第一，统一认识，继续加强基础性制度建设。认真学习贯彻科学发展观，站在全面建设小康社会的全局高度，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，充分认识实现我国资本市场稳定健康发展任务的长期性、艰巨性和复杂性，以更大的决心和力度深化资本市场各项改革，以改革促发展，在发展中解决问题。坚持远近结合、统筹兼顾，继续强化基础性制度建设。牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，坚持高标准、严要求，为资本市场监管事业尽心尽力。

　　第二，全力以赴做好维护稳定工作。切实增强大局意识和责任意识，加强维稳机制建设，全面加强证券期货行业信息系统安全工作，巩固已形成的多部委信息安全工作合作机制，加强对交易、结算、网络、通信系统的安全监测，强化对风险隐患的梳理排查，点面结合，完善风险监管，及时采取有效应对措施，进一步完善应急预案和应急准备，加强部门会商和协调，形成合力，确保资本市场安全稳定运行。

　　第三，稳步推进改革创新，不断拓展市场深度和广度。完善新股询价制度，进一步发挥市场化定价机制作用。完善适应大宗交易需求的相关制度安排，探索服务大宗股票流动性管理的新途径。制定上市公司回购股份、大股东增持的管理办法。继续推动多元化机构投资者队伍建设，优化投资者结构，努力提高保险资金、社保基金、企业年金等机构资金的入市比例。大力发展公司债券市场，推动商业银行自主进入交易所市场进行债券投资和交易，研究建立可交换公司债券制度，进一步优化市场融资结构。稳步推进市场创新，深入推进市场化并购重组，研究改进上市公司分红制度，完善解禁股份减持的披露制度。做深做细现有期货品种，稳步推动新品种上市。

　　第四，强化市场法治，进一步改进和加强监管。继续推动修改《证券投资基金法》，配合做好《期货法》起草论证工作，大力推动《上市公司监督管理条例》等法规政策出台，进一步夯实证券期货市场的法律制度基础。深入推进行政审批制度改革，加快修订《行政许可实施程序规定》，完善证券期货监管信息公开工作制度。坚持严格执法，继续完善统一指挥、科学分工、密切协同、三位一体、快速反应的稽查工作机制，加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度。对已查处的典型案件，及时公布案情，增加案件查处的社会效果。

　　第五，营造良好舆论环境。按照主动引导、积极应对、密切合作、共促发展的原则，加大新闻发布工作力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制。

　　第六，强化反腐倡廉教育，加强干部队伍建设。以开展学习实践科学发展观活动为契机，深入进行理想信念教育、优良传统教育、党的作风和纪律教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想政治防线。大兴学习之风，在不断总结经验的基础上，改进工作思路和方法，切实提高监管干部解决复杂问题、处理复杂局面的水平和能力，加快推进干部人事制度改革，探索和完善公开选拔、竞争上岗、差额推荐、轮岗交流等选人用人方式，促进干部交流，充分调动广大监管干部的工作热情，引导广大监管干部为市场改革发展建功立业。