对话

　　“谁来监管暂未明确”

　　温州中小企业发展促进会会长周德文称“小额贷款公司未来三年取得盈利比较困难”。

　　在温州中小企业发展促进会办公室，温州中小企业发展促进会会长周德文向记者透露，民营企业之所以在牌照上争得头破血流，实际看中这个转道银行的“壳”。

　　新京报：目前信贷紧缩，多数民企非常缺钱，但此次小额信贷公司为何选择民营企业做发起人，让民企给别人钱呢？

　　周德文：任何企业都有缺钱的时候，但资金紧张的温州民营企业只是一小部分，最多只占20%，骨干民企不缺钱。政府此次要求由当地的民营骨干企业作为发起人，这样一来，似乎当地的民营企业不申报了，就不是当地的民营骨干企业，这不算完全的经济行为，多少带一种社会行为。

　　新京报：除此以外，是否还有一些真实原因吸引民企加入牌照申报呢？

　　周德文：民企希望借此进入金融领域。温州企业家有个情结，认为做制造业比较艰难，钱赚钱才是温州民营企业家认为的赚钱最高境界。小额贷款公司虽然不算金融机构，但也算钱赚钱领域，是未来民间银行的过渡，现在浙江省政府的领导也表态了，操作规范的小额贷款公司可以转成村镇银行，这样给民企带来了希望。

　　新京报：你对小额贷款公司如何看？

　　周德文：我原来的愿望是通过小额贷款公司将民间资本收编，但现在看目标差距很大，民间资本基本都被排斥在外，但这已是突破了。从理论上讲小额贷款公司地位非常尴尬，很难长久存在。首先，和民间资本比起来，小额贷款公司没有自由度，政府监管还会非常严格，按照浙江省的设计，小额贷款公司在未来3年内取得盈利比较困难，民企不要期望太高，其次，尽管能以公司的形式使“放贷”合法化，但目前不少放贷的对象都处于困难状态，甚至存在比较大的风险。最后，小额贷款公司同样面临比较激烈的竞争，在很长一段时间内，它会在民间借贷和金融机构的夹缝中生存，压力比较大。

　　新京报：现在有没有确定谁来监管小额贷款公司？

　　周德文：国家的政策就是谁审批谁负责，大家都想管，又都怕管，所以既热手又烫手。现在没有明确到底谁来监管小额贷款公司，但工商局查它有没有违法经营，银监局查它有没有超过利率，公安局查它有没有发高利贷。

　　小资料

　　民间借贷政策变迁

　　●2005年2月

　　2005年3号文件《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提出，“城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股；农村信用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力”。这些论述被认为是民间资本进入金融机构提供了一种可能性。

　　●2005年3月

　　当年“两会”上政府工作报告中出现“金融机构所有制多元化”的最新提法。

　　●2005年下半年

　　从2005年下半年起，央行在山西和陕西等5省(区)参与设立商业性小额贷款公司9家，其他省份的民间资本也自发成立多家同类公司。

　　●2007年

　　2007年，第一批村镇银行在四川、江西、湖北等地诞生。浙江的村镇银行是作为第二批的试点。

　　●2008年

　　2008年5月，银监会央行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，7月，浙江成为国内首个对此作出正式反应的省份。

　　2008年8月，央行再次提出，应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程，适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位，引导其“阳光化”、规范化发展。