问：全面推进土地整理复垦开发，需要资金支持，资金问题怎么解决？

　　答：总体来看，新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费征收较好，但存在用于农业开发的土地出让收入计提差距较大，复垦费免征或减征严重、开垦费征收标准低等突出问题。调查发现，有三省2006年实际计提农业土地开发资金仅占应计提额度的7%至35%。与此同时，资金使用不足，滞留较多。某省近两年土地各项专项资金支出占征收总额的六成，结余资金约20亿元。

　　由此，《关于进一步推进土地整理复垦开发工作的通知》明确规定，必须加强资金的征收力度。对新增建设用地土地有偿使用费，各省级政府授权设区的市(州)批准农用地转用、涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，要严格按照有关要求严格执行。土地复垦费，则要依据法律规定，结合本地实际，积极研究制定征收办法和标准。土地出让收入用于农业土地开发资金，则应会同有关部门研究落实具体办法，足额计提，确保各项费用足额征收，按照规定用途专项使用。

　　为加强资金的统筹使用和监管，各省级国土资源部门要抓紧制定本省(区、市)新增费分配使用办法，并以重大工程项目为平台，统筹使用好土地整理复垦开发各类专项资金。省级国土资源部门每年至少集中一次，对土地整理复垦开发项目实施和验收进行监督检查，通报检查结果，并抄报国土资源部。

　　问：土地整理复垦开发项目的相关职责如何设置，如何落实共同责任？

　　答：责任不落实，部门色彩重，是土地整理复垦开发中存在一个突出问题。一些国家重大基础设施建设项目，受到投资和后备资源等方面因素的制约，耕地占补平衡任务难以真正落实。同时，一些地方政府不重视履行耕地保护责任，用地单位大多以交费形式履行占补平衡责任，导致耕地总量不减少、占一补一的责任几乎全部落在国土资源部门头上，政府、部门、用地单位的责任不明晰。

　　对此，《关于进一步推进土地整理复垦开发工作的通知》明确规定，土地整理复垦开发项目纵向上实行部级监管、省级负总责、市县政府组织实施的管理制度；横向上实行政府主导、国土资源部门牵头、相关部门配合、企业竞争介入、农民参与的管理制度，落实共同责任。省级国土资源部门应加强本省(区、市)土地整理开发项目和历史遗留工矿废弃地复垦项目的管理工作，督促土地复垦责任人履行复垦义务。

　　问：用什么样的措施来推动相关责任人履行责任？

　　答：我们的办法是“奖惩并举”。实行差别化的计划管理政策，部每年年底前对各省(区、市)土地整理复垦开发项目和补充耕地计划完成情况进行考核，达到或超过计划任务的，给予建设用地计划指标倾斜。非农建设项目占用耕地占补平衡不落实的，扣减相应新增建设用地计划指标。

　　实行差别化的资金管理政策，各级国土资源部门要在报批建设用地时，把好专项资金征收关，在依法足额缴纳相关费用后，方可办理用地批准文件；各类非农建设经依法批准占用耕地后，经耕地保护责任目标考核，完成补充耕地计划的，在资金项目安排上予以倾斜。

　　问：土地整理复垦开发项目很多，靠什么来进行有效的监督管理？

　　答：及时有效的监管，非常关键。《关于进一步推进土地整理复垦开发工作的通知》要求很明确，对此实行统一备案制度。各省(区、市)各类土地整理复垦开发项目均需向部动态备案，不备案的，其增加耕地不能计入完成的补充耕地任务，不能用于占补平衡，不予核定和下拨中央分成新增建设用地土地有偿使用费。

　　为提高监管水平，部统一开发和应用网络化的土地整理复垦开发项目信息报备系统，全面实施网络监管。土地“批、供、用、补”等信息的整合联动，将为土地管理全方位的监管、决策提供信息支持。

　　与此，土地整理复垦开发关系国计民生，需要不断加大舆论宣传，扩大这样工作的社会影响面，提高社会认知度，共同使这个亮点变得更加璀璨。