主持人：我们来看一个比较具体的问题，这两天节目收到很多农民观众的短信，他们说在农村看病难的问题还是没有得到特别好的解决，现在一些农村地区因病返贫、因病致贫的情况还是比较普遍的，您觉得新型农村合作医疗还需要在哪些方面加大力度？

　　郑秉文：加大力度还是两个方面，一个是制度建设，一个是各级财政的投入。从制度建设来讲，农村医疗保险制度还需完善，资金还需要各级政府加大力度，给予一定的投入，这是目前两个最重要的方面，一个是制度设计和建设问题，一个是各级财政投入问题。

　　主持人：说到看病我们很自然联想到新的医改方案，有很多观众发来短信，在中国除了看病难以外，大病还是没有得到解决，我们医疗保险还能做哪些创新，能不能尽快推广国外那种补充医疗保险？

　　郑秉文：我们应该朝这个方向努力，从基本医疗制度来看保的只是一个底，大病、特种病常常需要第二支柱，也就是企业医疗补充保险来解决的。第二支柱的发展在我们国家发展非常滞后，目前只有养老补充保险已经运行了十年多，补充医疗保险目前还没有真正建立。

　　主持人：但是在发达国家，比如美国，几乎每一个人都有。

　　郑秉文：几乎每一个人都有，100%。

　　主持人：我记得中国留学生到美国做的第一件事情就是买一个医疗保险。您觉得在这个方面时间表应该是什么样的？

　　郑秉文：到2020年，我们应该配合基本社保体系制度的推广和铺开，在第二支柱方面需要方方面面努力，比如给予一定的税收优惠政策，这是建立第二支柱企业保险的重要方面，没有相应的税收优惠政策，第二支柱企业补充保险是难以建立起来的。

　　主持人：稍后继续请教社保专家郑秉文老师。

　　主持人：庆庆。

　　李庆庆：成钢你好。

　　主持人：英国央行出人意料降息150个基点之后，超过了普遍预测的水平，您在那边听到的是什么样的信息，大家怎样评价这次的超乎想象的降息幅度？

　　李庆庆：没错，一向保守的英格兰银行这次突然宣布降息1.5%，的确是出乎所有人的意料，BBC经济主编把这个称为“恐怖的震惊的甚至是具有戏剧性的”。这本身反映了英国经济形势相当严峻，这周英国以及国际上公布的一系列经济数据，都显示英国经济正在进入比较严峻的衰退期，国际货币基金组织预测2009年英国经济下滑速度可能是1.3%，比整个发达国家和整个欧元区下降的幅度要快得多，因为整个发达国家下降比率是0.3%，欧元区是0.5%，但英国达到了1.3%，这是国际货币基金组织的一个预测。

　　还有一些经济数据，比如占英国GDP60%的服务业，在10月份进一步萎缩，连续六个月萎缩，是1996年以来的最低水平。还有一个比较有趣的数据，英国啤酒销售量下降6%，这也是金融风暴带来的直接影响。对于英格兰银行宣布的1.5%的降息，各界都表现普遍的欢行。经济频道采访的金融时报的大主编，他也在第二版上发表一篇重要文章，为什么英格兰银行的货币委员会应该受到祝贺，他认为这个降息非常及时而且是必要的。但是英国各界呼吁各个零售银行能够把降息的优惠传递给消费者，以减少消费者的负担。

　　主持人：我们很多经济学家也在说，降息对于遏制经济衰退可能起不到根本性的作用，而且昨天欧洲央行主席特里谢在宣布降息后还说，不排除进一步降息的可能，这是不是给大家带来心理上的暗示呢？

　　李庆庆：欧洲央行的降息只有0.5%，不出乎所有人的预料。但是普遍认为欧洲央行降息的幅度力度不够，而且行动过于迟缓。因为在英格兰银行降息1.5%以后，英国整个基础利率在欧元区诞生以后首次低于整个欧元区，因此金融时报上今天发表了一篇评论文章来评价英格兰央行和欧洲央行的降息行动。特里谢在昨天的新闻发布上不愿意提到“衰退”两个字，但是从欧元区经济状况来说非常不容乐观，因为第二季度欧元区出现环比负增长，今年后两个季度下降幅度可能进一步加大。另外经济增长的三大引擎，投资、消费和出口都是全面疲软。据国际货币基金组织的预测，2009年欧元区下降幅度可能是0.5%。

　　主持人：感谢李庆庆从伦敦给我们带回最新的消息和分析。谢谢。

　　主持人：岩柯，你好。

　　何岩柯：你好，成钢。

　　主持人：昨天欧洲央行、英国、瑞士以及丹麦的中央银行都纷纷宣布降息，美国媒体如何看待欧洲这次大规模降息行动？

　　何岩柯：综合一下美国媒体的评述他们普遍认为，大幅降息表明欧洲各国正沿着与美国同样的道路在前进。美国这一年多来采取不断降息的举措来刺激经济复苏，欧洲看来也要开始这样做了。有些分析认识就说，起初欧洲央行并不认为美国经济不良运行会很大程度上影响他们的经济。因此在今年大部分时间里坚持不降息，但目前全球经济形势有不断恶化的趋势，因此不得不在年末的时候连降两次。对英国央行大幅降息150个基点的举措，很多人在惊叹之余也是表示，这么大的降息力度可能就是想确保贷款机构能够将减息的影响力充分传递给普通借款者，从而使市场全面恢复活力。华盛顿邮报还援引了一位专家的话说，这是一个非常重要的信号，虽然降息的举措见效不会那么快，但至少证明欧洲央行已经觉醒。另外还有一些分析人士也说，欧洲各国央行降息绝对是一个大胆且受欢迎的做法，虽然现在世界金融体系属于机能不良的状态，银行很难轻松相互借钱，或者将钱借给普通的借贷者，降息的成效不会有预想得那么大，但无论如何降了总比不降强。

　　主持人：昨天国际货币基金组织大幅下调2009年全球经济增长的预期，认为2009年全球经济增长率将为2.2%，而且美国经济将负增长0.7%，美国人对这个数字更多是质疑还是同意？

　　何岩柯：我想没有人会质疑这个数字，目前当美国一些分析人士得知国际货币基金组织下调预测数据以后，纷纷表示，这将促使政府对经济衰退采取更加强烈的举措。只有各国共同行动、支持金融市场，同时提供进一步的财政刺激计划和货币刺激政策，才能防止世界经济持续下滑。我注意到一些媒体特别关注国际货币基金组织对新兴经济体增长速度的预测，因为这是所有数字中最乐观的一个，将达到5%。有分析就说，虽然新兴经济体的股票和货币市场也遭到重创，按理说受到打击的程度不应该比发达国家更小，但是不得不承认新兴经济体被期望能够在对抗金融危机中发挥更大的作用。5%的增长率虽然不如7%或者8%好，但仍旧好于过去30年的平均增长水平，如果真如其所料，主要发达国家经济将负增长的话，明年世界经济的增长就得完全靠新兴经济体来支撑了。从某种程度上来说，这些国家如果保持自身持续良好运行，就已经帮了世界很大的忙。

　　主持人：如此说来，我们中国经济发展的确是任重道远。感谢何岩柯从华盛顿给我们带来最新的消息，谢谢。

　　主持人：郑老师，这两天我们收到很多短信，全国各地都非常关心一个问题，最近听说有关部门正在酝酿延长法定退休年龄，中国男性退休年龄是60岁，女性是55岁，国外年龄都比这个高。咱们这个不够合理，女性平均生命周期比男性长，不应该比男性低，您最近有没有听说这方面的消息？

　　郑秉文：我还没有直接听说有这个消息，要提高退休年龄。不过现在全世界有两个趋势，一个趋势是老龄化，中国也是面对着老龄化。在1978年以前全中国已经进入老龄化社会。第二个趋势就是为了应对老龄化要提高退休年龄。社保制度改革应对老龄化的趋势大约有三个，就是调整三个参数，所谓的参数改革，一个是提高退休年龄，一个是提高缴费水平，第三个是削减待遇水平。后两个参数改革空间几乎没有了，养老保险缴费水平是28，如果加上五险，再加上企业年金，再加上住房公积金，这些加在一起已经达到72%，缴费提高的空间几乎没有了。待遇削减水平的空间也几乎没有了，替代率1978年以来一直是持续下降的趋势，再削减待遇水平差距太大，容易使老年人陷入贫困化。三个参数，所有国家改革都是在这三个参数上做文章，我们只剩下一个参数，就是提高退休年龄，我们法定退休年龄男60、女55，但在实际当中，退休年龄要远远低于这个，比这个还要低。

　　主持人：在国外可能要高于他们的法定年龄。

　　郑秉文：远远高于他们的法定年龄，比如美国62岁退休，实际没有62岁退休的，一般都是63、64，实行弹性退休年龄。目的就是为了提高退休后的收入水平，在人的生命周期当中，既然工作的周期相对缩短，那么肯定以后退休待遇要受到影响，所以适当延长职业生涯的年龄是应该的。

　　主持人：适当提高退休年龄有助于我们扩大内需、刺激消费，大家有了更好的收入预期，可能也会更多的消费。有一位广东珠海手机尾号5591的朋友想问，我们社保基金在这次金融危机当中是否安全？

　　郑秉文：说社保基金这四个字的概念，许多观众朋友容易混淆，容易把它与全国社保基金理事会的社保基金混淆。您问的是社保基金，我理解应该是来自于缴费的，参加社会缴费的基本养老保险的基金。我可以告诉大家，尽管世界发生金融危机，但中国基本养老保险的基金毫发无损，一点损失没有，因为我们投资渠道非常安全，只有两个渠道，一个是银行存款，一个是购买国债，不受任何金融危机的影响。