在“保增长”中推动科学发展

　　中央经济工作会议把“保增长”作为明年经济工作的首要任务，强调把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

　　11月，中国政府公布了总额超过4万亿元的扩大内需、促进经济增长的重大政策。随后，从加大投资、稳定出口、放松信贷、促进房地产发展、扶持农民工就业等方面，出台了一系列具体措施，确保通过扩大内需保持增长。

　　“外部的环境遭遇到很大冲击，扩大内需成为保增长的根本途径，但这一轮保增长并不能回到过去完全靠投入、靠低水平建设的老路上，而是要通过加快发展方式转变和结构调整达到保增长的目的。”张晓晶说。

　　早在“九五”期间，中国就提出了实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，“十五”强调对经济结构进行战略性调整，但由于种种原因尚未达到预期效果。

　　“一定要抓住当前经济周期性回调的绝好时机，促进结构优化、淘汰落后、体制创新和技术进步。”国务院发展研究中心副主任卢中原说，必须按科学发展观要求，真正将“保增长”和“调结构”有机结合起来。

　　对这一点，中央态度非常鲜明。在4万亿元投资中，没有“两高一资”投资，而自主创新结构调整投资将达到1600亿元，生态环境投资将达到3500亿元。中央财政还将明确技术改造贴息重点。这些投入及其带动效应，将进一步增强中国经济的自主创新能力，进一步加强节能减排工作。

　　在国内钢铁业形势日益严峻之际，马鞍山钢铁股份有限公司一条新的生产线逆市投产。马钢股份公司总经理苏鉴钢说：“马钢之所以比一般企业更‘耐寒’，一个重要原因在于近几年抓了一批节能减排项目，有效降低了企业成本。”

　　进入12月份以来，中国政府果断决定启动成品油价税费改革。明年1月1日，酝酿多年的成品油价税费改革将付诸实施，理顺资源价格，运用经济杠杆促进节能减排和结构调整又迈出了重要一步。

　　“此轮扩大内需和上轮相比，相同之处都是实行积极的财政政策，不同之处就是这次非常强调民生，通过改善民生来实现经济的长远发展。”蔡志洲认为。

　　中央经济工作会议明确要求，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在4万亿元投资计划中，民生分量最重：保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，灾后恢复重建1万亿元……

　　在民生领域抓紧办成一批群众热切期盼的大事，补上历史欠账，不仅可以改善百姓生活水平，而且减少后顾之忧，将增强消费的后劲和活力。其中，仅保障性安居工程就将在3年内基本解决全国700多万户城镇住房困难家庭的住房问题。此外，“家电下乡”有望拉动近万亿元内需，农村巨大的市场潜力将得到充分挖掘。

　　“任务已经明确，政策业已出台。只要增强信心，积极应对，狠抓落实，我们一定能够攻克各种困难和矛盾，实现经济平稳较快发展，并在发展中推动结构调整、产业升级和发展方式转变。”国家统计局局长马建堂说。(新华网北京12月24日电 记者刘铮、周英峰)