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韩企非正常撤离中国调查:政府招商政策值得反思(3)

2008年12月26日 14:53 来源:CCTV东方时空 发表评论

  韩资非正常撤离的诸多原因

  在中国为什么有这么多非正常撤离都发生在韩国企业的负责人身上呢,实际上从一些韩资企业当初之所以考虑在中国投资的理由当中,我们能找到一些原因。

  莽九晨:当时的报道也指出这些韩国企业之所以在中国无法经营,无法维计,是因为他们自己没有什么技术上的更新,而且没有什么核心技术,主要是投资中国的时候是没有进行前期的市场调研,总觉得中国属于落后的地区,不需要进行技术上的改进,而且也劝告那些要投资中国的韩国企业,要在技术上不断创新,而且当时的报道也指出中小企业不能再以加工制造业,技术含量低,以及廉价劳动力低这些方面来看待中国市场,而是应该以更高层次,应该拿出核心技术来在中国发展。

  与此同时,我国各地方政府在招商引资过程中也有一些值得反思的地方。

  对外经贸大学教授 张汉林:这样单纯的为了招商引资而引资,给外商投资更多优惠的条件,必然会带来大量的隐患和问题,最突出的就是所有的地方政府几乎把厂房都建好了,设备都到位了,然后你就把定单拿了,就可以加工了,这样他所占有的流动资金,他实际付出生产资料的采购等等,成本很小,这样为他自己的流动性或者打游击战奠定了很重要的基础。

  实际上韩资企业非正常撤离的原因还不仅仅是上述原因,北京中银律师事务所因为有大量的韩国客户,特意成立了韩国部,跟韩国客户有常年的交往,这个律师事务所为我们分析了韩企非正常撤离的另一个原因。

  中银律师事务所主任赵曾海:我觉得外资里面我们接触的客户比较多,说实话对于韩资的企业我觉得有些企业他不相信中国的法律,也有许多企业家他其实是相信的,当然我们接触的企业里面可能像欧美的一些国家的一些企业可能对法律方面的认知度可能会高一些,他可能跟中国的有一些中小企业差不多,也不太习惯去寻求法律方面的帮助,那可能跟东方文化有关系,会选择生意出逃的外国投资者确实对中国的法律不太了解,或者不太理解。

  蟒九晨:中国的联合通讯社在报道中就指出,说如果韩国企业申请清算破产的话,带税金、劳动保险、社会保险等方面还要与当地的税务局、社会劳动保障局等进行交涉,手续可以说是非常的复杂,甚至超出人们的想象。另外他的报道中还写到说办理手续至少需要八个月,最长的需要近两年,这对于企业来说是非常严重的一件大事,韩国企业专家是这样说,中国政府要想实现正常的清算程序,首先应该改善清算程序所需要的时间。

  韩国社会对我国的清算程序提出了疑问,那么我国是不是真的存在比其他国家更为复杂和有偿的清算制度和程序呢?

  张汉林:我们国内的《外商投资企业法》其实从所谓正常外商投资企业的结业、清算、终止,实际上这方面还是建立比较完善制度的,丝毫不存在说,我们可以过长的所谓的结业期限,或者说这方面相关的程序,影响了我们外商投资企业正常的撤出,没有的。

  对于此次境外追讨的工作指引,很多人都说是一个亡羊补牢的态度。

  中银律师事务所主任赵曾海:严格意义上说其实这个是一个指引,它也并不是一个对过去的法律有过重新的解释,重新的规定,其实这个更多是代表我们政府对这一块命题的关注,我想我的理解我想也给这个外资这些企业起一些提示的作用。当然也告诉我们自己国内有一些利益相关方也要寻求走怎么样的法律途径,我觉得在眼前的时候出台这样一个东西其实还是挺有必要的。

  对于外资的非正常撤离现象,有关学者呼吁,防范应该先行于事后的不久。

  张汉林:我们要建立一个对外商投资企业良好的统计检察制度。现在我们对外资企业的监管仅仅局限于每年的年检,对生产经营的实际状况,我们的外经贸主管部门并不得知,尤其是他们对我们本身的产业安全,对我们国内的经济安全,对国内的就业安全构成了影响,实际上我们并不得而知,这个事情我呼吁了很多次很多年,坦率的说,我们应该建立一个比较完善的,完整的外商投资企业的正常的经营的生产经营的统计检察制度。

  主持人:在金融危机对于实体经济的影响日益深入的背景下,在华投资的几十万外商和外资企业的现实生存和发展可能或多或少都会遇到一些问题,我想生意有顺和不顺,选择和坚持还是放弃都在情理之中,但我们要说的即使放弃也要不能放弃尊严和程序。

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编辑:蓝玉贵】
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