因国际油价持续低迷，自2004年起开始布局的中国战略油储这盘棋，最近正在加速“落子”：国家发改委日前宣布，库容达2680万立方米的石油储备二期工程已规划完毕；本月初又有权威消息称，今年中国还将开建锦州等八个战略石油储备基地。

　　种种迹象显示，围绕战略油储的棋局已弈至中盘，失去先手的中国正欲乘低油价抢占“活眼”。但也正因为此，整盘棋的走向变得越发扑朔迷离、悬念迭起。

　　其中，第一个悬念就在于，中国的下一“子”——二期战略油储项目将“落”在何方？目前，除了锦州之外，还没有任何其他一个地区的入选获得权威部门的公开肯定。

　　另一个悬念就是，中国如何在不利的盘局中“取势”——即油储建设的战略步骤？这一问题不仅关系到中国未来石油供应的保障程度，更关涉到国际石油市场的一举一动。

　　而最大的悬念还在于，哪几枚“棋子”将搅动中国战略油储的整个棋局？能源战略专家指出，无论是美国奥巴马政府的“新能源革命”，还是中俄之间的“贷款换石油”谈判，都可能给国际石油定价体系带来举足轻重的影响。

　　南沙，山水相接，气象万千，既有浩瀚的伶仃洋、狮子洋，又有精致的小桥流水人家；既有沧桑的鸦片战争遗址金锁铜关，也有圣洁的妈祖庙天后宫……

　　然而，当上海证券报记者来到南沙小虎岛采访时，却意外看到这里还有另一番奇景：蜿蜒曲折的海岸线上，十余座打着“中国石化”旗号的储油罐巍峨矗立。这些高达几十米的储罐通体灰黑，近看赫然是一个个庞然大物，令人心生敬畏。由于尚未建成，储罐的外表仍较粗陋，部分储罐甚至还没封顶，但周围拉起的铁丝网和时刻待命的消防队员分明显示了这块地区的非比平常。

　　而在不远处，由泰山石化投资建设的28座白色储罐早已在静静驻守；更远方，BP的几个储罐在海天掩映下隐隐若现……

　　“小虎岛其实就是华南一个重要的石油储备所在地，其重要性甚至不亚于已经建成的四大战略石油储备基地。”一位石化系统的知情人士向本报记者透露了个中详情。

　　此前，位于华东和华北的镇海、舟山、大连、黄岛四座基地先后落成，但作为国内最大的成品油消费市场，华南却至今与战略石油储备“无缘”。

　　“我们正在积极向国家申报，希望将地方石油储备上升为国家级项目。”广东省一位政府官员对本报记者说。不过，他同时也承认，能否获批心里并没有底。

　　事实上，和广东有着同样心思的地区不在少数，包括新疆、河北、陕西、甘肃在内的多个内陆省份都在争相进入二期战略油储的大名单。由于二期的储备总量超过一期两倍有余，其对地方经济的拉动作用和税收贡献十分可观，各地因而趋之若鹜。

　　失“先手”的中国战略油储

　　1月初，广州小虎石化码头公司的监控室里，十多个显示屏上的数据、信息闪烁不定。突然，监控码头附近某块海域的一个监视器上出现一艘小渔船的身影。“立刻要求渔船驶离这块海域。”监控室负责人很快拨通了巡逻人员的电话，大声下达了指令。

　　不久，小渔船从屏幕上消失了。作为一个意外的闯入者，这样的小渔船可能给储油库附近的油品装卸带来隐患，被驱逐在所难免。

　　然而，对漫长的世界石油储备历史而言，中国也未尝不是一个新的“闯入者”——当欧美和日本各国早早就形成了多达90天甚至上百天的战略油储资源时，中国还仅仅只有21天的商业库存，战略储备更是一片空白。如果把全球针对石油储备的博弈视作一场棋局，则中国无疑从一开始就失去了先手。尤为尴尬的是，“闯入者”所受到的待遇往往十分苛刻，国际油价自2004年起持续飙升就是一例。

　　“中国对石油储备的关注是随着石油对外依存度的提高而不断加大的。”中国石油学会石油储运专业委员会理事长潘家华在接受上海证券报采访时表示，中国石油储备建设起步较晚，直到近年来中国石油对外依存度快速攀升，加上国际油价波动剧烈，石油储备才被提升到战略安全的层面加以考虑。

　　作为石油储运领域的权威专家，年过7旬的潘家华是国内最早倡导建设国家战略石油储备基地的业内人士，同时也是当初国家石油储备库建设标准制定组的最后审定人。在他的印象中，石油储备真正在中国提上日程还要追溯到2004年。

　　在这一年的4月份，国家发改委能源局正式组建，此举被视为中央加强能源管理的重要一步，其要职之一就是管理国家战略石油储备。此后，国家发改委石油储备办公室正式运作，其主要负责国家战略石油储备基地的建立。当年，首批四个国家战略石油储备基地正式圈定，分别位于镇海、舟山、大连、黄岛。

　　自2006年10月起，中国开始向镇海战略石油储备基地注油。2007年12月18日，国家石油储备中心正式成立。到去年底，一期四大基地全部建成、投用。至此，中国战略石油储备完成“开局”。即便如此，中国总的石油储备能力也仅仅只相当于约30天的原油进口量。

　　但这一局面或许会在未来三年中获得极大改观。

　　本报记者从权威渠道获悉，包括锦州等在内的八个战略石油储备基地有望在今年全面开建。近日召开的全国能源工作会议更提出，在未来三年内，我国将启动石油储备基地二期项目建设，以地下储备库为主。力争通过三年的建设，使国家石油储备基地总库容达到4460万立方米。

　　“相比较一期的四个，此次开建的八个战略石油储备基地，是政府发出进一步加强战略油储的信号。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者说。