18万大军寻出路

　　在大家的帮助下，上乘寺村返乡的农民工，绝大多数现在都找到了出路，但是，这毕竟只是发生在一个村里的故事，对南充市这个四川第一劳务输出大市来说，要想办法安置的农民工可不止这65个人，当地劳动部门统计，全市176万外出农村劳动力当中，截止今年2月初，返乡的就有18万多人，一个经济并不发达的地级市，怎么一下面对这么一个庞大的就业群体？这是2009年带给南充的一大考验。

　　作为四川省劳务输出第一大市，南充市有176万人外出务工。从去年九月开始，外出务工人员从东南沿海发达地区成群结队地返乡，这让南充市领导感受到了前所未有的压力。

　　四川省南充市市长高先海：“作为我来讲肯定是一种压力，第一农民要就业，我们两百万剩余劳动力，本来我们还大量地往外面输，要给他们找就业岗位，回来一部分就增加了压力。”

　　据了解，南充市劳务输出已经占农村劳动力的57%，劳务收入连续多年呈现两位数增长，2008年实现劳务收入112.5亿元，全市农民人均劳务年收入为1903元。

　　高先海：“南充是个人口大市，土地耕地比较少，那么我们的劳务经济，劳务输出就是一个主要的农民增收的方面，现在农民的收入当中占了50%，它应该说是我们南充的一个支柱产业。”

　　大批农民工返乡，如果找不到出路，南充市的劳务经济势必遭受一定冲击，因此，南充市立即启动了农民工返乡预警机制，由有关部门及时调查摸底，每周将返乡农民工动态数字上报一次，截止2月12日记者采访时，南充市因为失业从外省返乡的农民工达到了180384人。

　　高先海：“我们南充的这10多万人现在待安排的只有两三万了，大量的通过输出去，还有就地就业，自我创业这些方面，都给他们找到了一些就业岗位。”

　　从去年9月至今，南充市委市政府接连出台重要政策，针对返乡农民工实施了技能培训、就业帮扶、创业扶持和权益维护4大行动，全市各区县个部门形成一盘棋，已经为15万多返乡农民工重新找到了出路，那么，剩余的这两三万返乡农民工又该怎么办呢？

　　中共四川省南充市市委书记刘宏建：“那我们结合南充我们正在实施的项目推动战略，我们也在加强园区建设，我们也在承接产业转移，所以加大这方面的力度。”

　　刘书记说，返乡回来的这些农民工，是南充市的一笔财富，通过农业产业化升级，可以给返乡农民工发展种养殖业创业带来机遇；另外，利用东南沿海发达地区有些产业向内地转移的机会，可以促进南充市产业结构调整，也给了这些返乡农民工更多的就业机会，不过，就总体而言，刘书记认为，南充劳动力有大量富余，还是必须走劳务经济的路子，把返乡后还找不到出路的经过有针对性的培训，再送出去，形成城乡良性互动。

　　刘宏建：“因为这一帮农民工他们到外出务工过后，他们接受了大工业的熏陶，他们养成了一种也得到了一种培养，实际上今后我相信，随着他们的返乡，找到了新的一种就业的机会，实际上他们还会反过来，促进我们这个新农村建设，能够带动整个农村的发展。”

　　半小时观察：角度决定思路

　　农民工大量返乡是个并不轻松的话题，尤其对过去大量输出农村劳动力的南充来说，这样的压力前所未有。全市近两百万人出外打工，近二十万人失业返乡，光听听这两个数字，就足以让人震动。不过，南充市却很快拿出了有针对性的措施和办法，迅速缓解了农民工返乡带来的就业压力。即使对目前还没有得到安排的两三万人，当地政府也正在积极地为他们想办法。

　　南充市怎么成功化解了这道难上加难的难题？除了准确判断形势，设立预警机制，刚才南充市委书记刘宏建的一句话让我印象深刻，他说返乡回来的这些农民工，是南充市的一笔财富。

　　很多地方一提到返乡农民工，就觉得是包袱，是负担。但南充市在这些返乡农民工身上发现了亮点，他们在城市里受到工业文明的熏陶，受过比较正规的训练，回到农村后，对建设新农村是不可多得的生力军。可以说，正是这个角度才决定了他们的思路和对策，才有了目前好的成效。

　　可以说，农民工在城市乡村之间是桥梁，是纽带。只有形成政府、企业与农民工的良性互动，我们才能从这个难题中间发现机遇。(主编：马洪涛 记者：刘煜晨 摄像：贡存)