六

　　发5.2万亿消费券：操作性强不强？

　　面对全球性金融危机对中国经济产生的负面影响，成都、杭州、南京等许多地方都采取了发放消费券的措施，以拉动内需。在今年的两会上，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元正式提出了“全民发放消费券”的提案。

　　消息传出，亿万国民对此翘首以盼，但全国政协委员、财政部财政所所长贾康回应，对消费券不要期望过高，“真正解决低收入阶层的困难，应该是在已有低保制度的框架下，提高标准，而不是仅靠发券。”

　　A：市民看法：实施可能性太小

　　刘汉元呼吁发放5.2万亿元全民消费券的提案一出炉，短时间内受到了众多网民的强烈支持。来自凤凰网论坛的统计数据显示，该提案的支持数超过两万票，排在“最受欢迎议案”的首位。

　　市民谭先生表示，“发消费券可以帮助一些困难居民，也符合国家拉动内需的需求，肯定是利国利民的好事！”但他同时也对这个提案表示了担忧———如果真的给全国所有的居民都发放1000元的消费券，花费过于巨大，实施的难度实在太大。

　　B：专家看法：对扩大内需无本质作用

　　不少专家就消费券的发放方式和效果提出了质疑。

　　国家商务部国际贸易经济合作研究所副研究员梅新育表示，消费券不可能持续发放，它对扩大内需起不了本质作用，一些地方的消费券过滥，已演变为变相货币，这类消费券存在违法倾向。

　　七

　　个人破产法 给破产者一次重生

　　从上世纪90年代初到现在，我国的个人负债水平增加了约200倍，在2008年底已经接近4万亿元了。而一旦个人负债出现问题，《刑法》的惩罚过于严厉，其他可以约束的法律法规又十分缺乏，针对我国因个人债务处理法规不健全而导致的众多社会问题，全国政协委员、中国建设银行信用卡中心总经理赵宇梓在两会上提出议案，呼吁国家尽快建立《个人破产法》。

　　A：市民看法：不破产不公平

　　“是不是一次投资失败，就需要我用一生来买单？”在成都经商的外地商人冯先生对记者说，“我们也应该享受到钟镇涛的‘待遇’，如果香港地区像内地现在一样，不能允许个人破产的话，他很可能至今还背着上亿元的贷款，翻不了身！”

　　市民李女士也表示支持《个人破产法》的尽快建立，她告诉记者，现在经济局面不稳定，贷款买房、买车、投资的人不在少数，如果因为一些无法偿还的债务而让整个家庭世世代代都必须背负债务，这未免有失公平。“应该给投资失败者、理财失败者、受到重大灾难的人和他们的家人一次重新来过的机会。”

　　B：专家观点：制定只是时间问题

　　中国社科院一位研究员在接受记者采访时透露，根据他们的一项统计显示，我国大城市的居民家庭整体负债率高于许多欧美家庭，北京上海等城市一些家庭的债务比例早已超过了120%。在我国年轻人中，有57%的人表示“害怕自己成为负翁”，面对现今的经济形式，产业调整、房价下跌、就业困难，投资者、房奴、车奴、卡奴比比皆是，我国确实需要尽快建立相关的法律法规来允许个人申请破产。

　　相关法律界人士也表示，个人信贷的扩大使房奴、卡奴、车奴现象普遍存在，为了确保消费信贷双方的利益，继续推行扩大内需政策，制定个人破产法十分必要。作为未来社会发展的一个重要方向和个人诚信体系的重要组成部分，《个人破产法》也得到了人大破产法起草小组的关注，制定只是时间问题。

　　八

　　税费改革：提高个税起征点呼声高涨

　　个人所得税按年度征收、起征点提至3000元、以家庭为单位征收……两会上，关于个人所得税的提案议案不胜枚举。根据《政府工作报告》的表述，2009年将实行结构性减税和推进税费改革。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征l00项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　市民看法：减多减少 减就是好事

　　个税与每个人都息息相关，两会上关于个税起征点提高的建议得到了绝大多数老百姓的赞同。“对于大部分月收入在两三千的人来说，挺高起征点就能少交税，虽然少不到好多，但是肯定是好事嘛。”成都市民周先生的话代表了大多数人的观点。

　　四川万和润沣税务师事务所副总王建平告诉记者，他们的一些客户，年收入上百万，不得不请专业机构进行税收规划。“对他们来讲，提高个税起征点，就少交不少钱了。”

　　王建平认为，现在国家的税收政策和税收监管越来越完善，按照今后实行税收与工商、房管、银行等机构联网的发展方向，个税将更加受到重视。“今后逃避纳税义务的可能性越来越低，所以提高个税起征点，直接关系到老百姓的钱袋子，实际上是变相增加老百姓的收入。”

　　九

　　发展草根金融

　　守住就业红线

　　政府工作报告中指出，实施适度宽松的货币政策，要加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题，要采取有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。那么，如何解决中小企业融资这个一直以来的难题？全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮建议，应大力发展草根金融以促进就业。由此，关于“草根金融”的议论红极一时。

　　A：市民看法：

　　控制风险，银行有很多硬指标

　　“我们参加了各种各样解决中小企业融资难的会议，但是银行要控制风险，有那么多硬指标，你贷不到款就是贷不到。”本地一位服装生意老板说，虽然现在银行开发出了很多针对中小企业的贷款服务，但是有时候急用钱，还是只有通过自己的渠道去借。

　　B：专家看法：

　　民间借贷亟待合法化

　　刘克崮所说的草根金融指的是为草根经济提供金融服务。草根经济的主体包括小企业、微型企业、个体户、自然人。他认为，目前中国社会最突出的矛盾就是农民工和城市新增就业群体的就业问题，由于目前社会上的就业岗位非常有限，他们中相当一部分人必须自谋出路、独自创业，而中国目前很少有金融机构专门做这一层次的无抵押、无担保信用微贷款。“要利用现有的资源,包括邮储银行,农村信用社等发展草根金融,同时鼓励吸收外资及民间社会资金等成立小额信贷公司,并让现存的健康民间借贷合法化。”他表示，应该尽快建立起草根金融体系，以解决草根经济融资难的问题。

　　全国人大代表王爱俭表示，当前鼓励农村金融供给的政策具有较大的局限性，农村金融发展的思路仍以管制代替监管。总量不足和结构失调导致我国农村金融供给不足，制约了“三农”发展，应改变商业银行主导模式，降低其他资本参与门槛的进入，因此应该激活“草根金融”，切实解决农村金融供给的问题。

　　十

　　房产政策：二套房松绑误读？

　　政府工作报告称：“支持居民购买自住型和改善型住房的信贷、税收和其他政策，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”随即，多家媒体纷纷将此解读为二套房贷限制会完全放开。但是，监管层领导站出来表态，二套房贷全面放开是媒体误读。

　　A：市民看法：

　　松绑二套房？市民观点不一

　　放开二套房限制，让在成都工作的自贡人李先生非常期待。“想接父母来成都住，但是房子问题还没解决，如果二套房也能享受首套房的优惠，我肯定很快就下手了。”

　　市民周小姐的观点相反，她表示如果放开二套房限制，对于像她这种收入不高，等着房价降下来再出手的人来说，松绑二套房并不是什么好事。“如果二套房松绑了，富人们可以买二套房、三套房，房价跟着就上去了，我们怎么办？”

　　B：专家观点：

　　二套房标准将松动

　　中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇表示，尽管二套房贷政策表述没有发生变化，但相比以前，目前的购房动机已经发生巨大变化，非自主型购房的数量减少。目前的二套房信贷政策对现在的情况来讲是显得太严格了，所以可以预见银行对二套房的放贷标准将会松动。