忧：补贴到位关卡多

　　在农机补贴具体操作过程中，一些农机管理部门仍然存在乱收费等不合理现象，增加了企业负担，实际上损害了农民利益。过长的补贴结算周期，也使企业资金回笼不畅

　　孟经理是一家中型农机企业的市场销售主管，他给记者看了前不久刚刚接到的《关于某省2009年农业机械购置补贴产品目录广告费用的通知》。《通知》说：“经研究决定，《农村新报》产品公告收费标准为每个产品200元。”

　　孟经理他们厂一共几十个品种的产品进入了补贴目录，这意味着至少要花近万元在这份农民很难看到的《农村新报》上登公告。“如果每个省都这么搞，你想想要花多少钱？”

　　近年来，随着农机补贴范围不断扩大，打着各种名目乱收费的现象也渐渐变得司空见惯。

　　类似的广告、公告、推介会、现场会越来越多。“一个地方一个办法，你要是不出钱，就不要想顺利拿到补贴。企业既花钱又花精力，负担很大。”孟经理说，“我们多方反映情况，但还没什么效果。”

　　在农机补贴的整个链条上，由于掌握了进入补贴产品目录的“门槛”，又是补贴资金发放的中枢环节(各省财政部门须根据地方农机局上报的销售核准情况，将补贴资金支付给相关企业或经销商)，各级农机管理部门实际上成了补贴政策落实的核心部门。一些地方的农机部门就设法从中分一杯羹。

　　最普遍的做法，是向企业或经销商收取诸如“农机推广费”之类的费用。企业担心,随着补贴资金大幅增加，这种现象会变本加厉，严重损害农民和企业的利益。

　　在苏北某县城搞了多年农机经销的徐先生告诉记者，销售一台售价10万元左右的大拖，要向所在县农机局交三四千元不等的“推广费”。不同产品收费多少不同，基本占车价的6%—8%。

　　“国内市场竞争激烈，利润本来就只有一两个点。要交推广费，就只能抬高车价。这样原本可以让给农民的利润空间就被压缩了，实际上是农民享受的补贴资金减少了。”据徐先生估算，在平均30%的补贴中，农民真正享受到的，实际只有20%—25%。

　　另一家农机企业的销售经理戴先生还在外省碰到过这样的情况。某县农机局负责人暗示他把经销权给一家指定的公司，保证能顺利拿到补贴。如果给别的经销商，“补贴不一定什么时候到位”。

　　农民老谈向记者讲述了他购买拖拉机的经历。一款由当地“指定经销商”销售的大马力轮式拖拉机售价为14.6万元，扣除30%的补贴，他需要掏10万多元。老谈直接打电话到生产厂家，该厂销售部门称该机型售价12万元，减去30%的补贴，即使老谈自己付运费，也比在当地买便宜1万元左右。

　　另外，补贴资金结算周期过长，导致大量资金被占用，也是令农机企业头疼的问题。今年补贴增加到130亿元，挤占资金可能会更多。

　　记者了解到，农民购买补贴目录内的产品，只需要支付扣除补贴后的货款。补贴资金则经农机局核实上报后，由各省财政定期与企业结算。原则上应该每季度结算一次，但目前多数地区每年只结算两次，有的甚至一年只结算一次。只有江苏等少数省能做到每季度结算一次。

　　漫长的结算周期占用了企业大量资金。记者采访的其中两家企业透露，他们各有6000多万元和超过1亿元资金压在各省财政部门。“金融危机情况下，现金对企业是最重要的。”一家企业负责人说。

　　建议：探索普惠制

　　在补贴资金大幅增加、市场需求相对有限的情况下，对主要农机产品的补贴采取普惠制，条件正逐渐成熟

　　作为农机行业著名网络论坛“非常农机网”的活跃分子，许国明经常在网上与同行们交流意见和想法。

　　针对上述种种问题，企业普遍提出，希望对部分主要农机产品采取“普惠制”。即根据不同产品确定不同的补贴比例，农民购买时付全款，再持凭证到指定的银行领取补贴。这样，资金不再需要农机局逐个审批放行，有利于减少中间环节，提高效率，加快企业资金回笼。

　　“过去，由于补贴资金有限，不具备实行普惠制的条件。现在补贴资金大幅增加，而国内需求在一定时期内是有限的，我们认为条件已经比较成熟。”许国明说。

　　同时，记者在采访中发现，虽然目前销售形势一片大好，但许多企业已经清醒地认识到，这样的好日子是拜农机补贴所赐。“补贴资金大幅增加，未来的需求会因此提前释放，过度依赖农机补贴很可能是‘寅吃卯粮’。”齐麟飞说。

　　未雨绸缪，记者采访的几家企业已经开始在新产品研发、开拓海外市场和企业兼并重组等方面发力。“不能把农机补贴当成唯一的救命稻草，长远来看，把握好危机中的机遇，加快企业发展，才能在未来的市场上立住脚。”黄小平说。记者 王 炜