当前，受国际金融危机的影响，我国经济下滑明显，导致用电需求不足，电力企业经营出现困难。但这是暂时的，只要措施得力，是可以转危为机的。因为，从中长期看，我国正处在全面建设小康社会的历史阶段，工业化、城镇化还有很大的发展空间，整个社会对电力的需求将保持稳定增长的态势。我们要抓住当前电力需求放缓的机遇，进一步深化体制改革，加强市场建设，理顺能源价格机制，促进电力与经济、社会、环境的协调发展，确保电力的安全稳定供应，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的又好又快发展之路，实现电力工业的持续健康发展。

　　加快发展核电。核电是清洁高效能源，污染少、温室气体接近零排放，是优化能源结构的优先选择。目前，我国核电装机只占电力总装机的1.3%，比例很低。为此，要努力提高核电的装机比例，国家现正在调整核电中长期发展规划，加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机的比例达到5%以上。我国多年来已培养锻炼了一大批业务素质强、管理水平高、能够适应核电建设和运营的人才队伍，核电技术水平和装备制造能力也有了较大的提高和突破，具备了良好的发展条件和环境。我们要逐步建立和完善现代核工业体系、核燃料循环体系和安全体系，通过引进吸收和自主创新相结合，形成具有自主知识产权的新型核电技术体系，为核电大发展打下坚实基础。同时，要积极参与国际联合研发的第四代核电技术和热核技术，为未来发展做好准备，进一步推动核电发展。

　　大力发展风电和可再生能源。我国已出台了可再生能源法，颁布了可再生能源发展规划，为可再生能源的发展营造了良好的政策环境。近年来，通过开展大型风电项目特许权招标，出台风电优惠价格政策等措施，我国风电产业得到了快速发展，目前的风电规模已居世界前列。今后，我们要继续加快百万千瓦规模风电场的建设，带动风电设备研发制造产业的发展，尽快形成每年1000万千瓦以上的自主装备能力。当前要科学规划，精心组织，重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个千万千瓦级的大风场，打造“风电三峡工程”，力争使我国在2010年前后的风电装机突破2000万千瓦，建设成世界最大的风力发电国家。同时，要积极推进生物质能、太阳能等其他可再生能源产业化发展，争取到2020年使我国除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上，促进可再生能源的发展。

　　积极开发水电。我国是世界上水电资源蕴藏最为丰富的国家，可开发的资源量约为5.4亿千瓦。到2008年，我国水电装机容量只有1.7亿千瓦，开发利用程度仍然较低，远低于美国、日本等发达国家，发展潜力巨大。今后，在科学论证、系统规划、有序开发、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，仍然要坚持水电开发的方针，力争到2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右；并进一步实施西电东输等重点工程，在更大范围内实现电力资源的优化配置，促进水电的科学经济利用。

　　优化发展煤电。我国煤炭资源丰富，资源禀赋决定了我国电力装机在较长时间内仍将以火电为主，电力发展在短期内难以改变主要依赖煤炭的格局。在电力建设发展过程中，要优化发展火电，综合平衡煤炭与水资源、电力市场、电力系统、交通运输、环境保护等因素，优化煤电布局，进一步调整发电装机的结构，提高机组技术水平和经济性。要认真贯彻上大压小方针，加速关停小火电机组，淘汰落后产能；鼓励建设能耗低、大容量的高效环保发电机组，提高电力工业整体效率，推进节能减排；积极发展热电联产，努力提高热电联产比重，改善北方大中型城市供热状况和冬季环境质量，以利民生；以建设大型煤电基地为重点，积极推动煤电一体化进程。

　　加强电网建设。电网的发展和布局要立足于节约发电资源，以确保安全为基础，实现更大范围的资源优化配置。要加快区域和省级输电网架建设，提高电力资源综合利用效率和区域电网间与省电网间电力电量的交换和相互支持能力，发挥大电网在市场备用、电力电量互补、水火互济等方面的效益，提高电网整体运行效率。重点总结验收特高压交流试验示范工程，加快直流特高压试验示范工程建设，尽早发挥特高压输电技术的效益。同时，加强城市电网和农村电网建设，实现电源与电网、输电与配电的协调同步发展。

　　不断促进装备工业技术进步。进一步推动电力装备制造业的自主设计、自主创新和国产化工作。对于先进的电力技术和设备，要通过技贸结合的方式，以市场换技术，以示范项目为依托，力争实现引进技术、消化吸收、为我所用，促进我国电力工业技术水平的不断升级，使装备工业不仅为电力行业的发展提供强有力的技术支撑，而且能够带动和促进相关产业的同步发展。