新增规划:聚焦“产能”而非“产量”

　　分析人:国务院发展研究中心农村经济研究部研究员　于保平

　　到2020年,预计我国人口总数将逾14亿,按人均800斤粮食计算,至少需要5.8亿吨粮食,而去年我国粮食产量是5.2亿吨,缺口约0.6亿吨,每年需要增产约500万吨。规划提出的1000亿斤的粮食增量将正好保持粮食供需紧平衡。目前,中国的粮食单产量是640斤,这意味着今后10多年里中国单产将每年增加5斤。

　　专家分析:从把粮食安全作为长期战略角度而言,提高粮食生产能力比单纯提高产量更重要。

　　粮食的综合生产能力涉及土地肥沃程度、播种面积、品种改良等多个因素。在播种面积不变的情况下,要实现产量增加,就要改良粮食品种,提高土地肥沃程度。在去年的一个调研中,我们发现,超级稻大面积推广技术在现实条件下还受到很多限制,粮食单产并不能凭空实现,而是要加强对农业的投入。“以水稻为例,在早、中、晚稻中,早稻质量偏差,在播种面积不变的情况下,如何进一步推广先进技术,提升早稻品质是我们要考虑的问题。”

　　我们国家坚持粮食基本自给,这是由我们的国情所决定的,也是由于粮食作为一个特殊的商品的特点所决定的。在学界讨论中,有这样一种观点,就是能不能把我们国家的粮食自给率降到90%以下。我国是一个人口大国,每年的粮食消耗在10000亿斤以上。因此,立足粮食基本自给是我们的基本方针和国策,基本自给,就是在95%以上。

　　如果能够保持粮食品种结构合理,有必要的情况下进行适当的品种调剂,中国达到粮食自给率95%的目标,确保国家粮食安全应该不成问题。