【新政着力点】刺激消费扩内需

　　专家认为,新刺激方案在着力点和方式上与已经出台的一揽子计划将会有所不同。

　　首轮经济刺激措施侧重于加大政府投资,而第二轮新刺激措施则应重在激活民间投资和促进消费增长；首轮刺激措施偏重于钢铁、汽车、纺织等传统产业,而第二轮新刺激措施应该惠及新能源、生物制药、信息通讯以及现代服务业等新兴产业；首轮刺激措施通过大幅度降息减税,以尽快扭转经济下滑势头。新刺激措施可以通过结构性减税,调节市场资金供求,使刺激措施更直接地落实到支持实体经济运行上。

　　“中央将会更注重经济结构长期的调整。”昨日,国民经济研究所副所长王小鲁在接受本报记者采访时表示,“中国经济能否保持更长期的持续增长,这才是最关键的。”

　　徐林也表示,中国政府拥有的资源足以维持在未来几年加大投入拉动经济,但要尽量避免这样做,长远而言中国经济发展的挑战之一是加大国内消费对经济增长的贡献。

　　【撬动内需关键】财政政策担纲改变国民收入分配格局

　　在出口行业遭受金融危机冲击之下,中国经济更长期的调整在于使得消费占GDP的比重达到一个合理的水平。王小鲁强调,现在居民消费占GDP的比例不到四成,这有些偏低,因而需要改善社会保障制度、改革财税制度中不符合新时代变化的部分,以及更进一步推进收入分配制度的改革。

　　徐林指出,加大国内消费的具体措施包括逐步建立保障住房体系和养老金制度、推进医疗改革,从而建立起社会保障体系。

　　“这需要提升民生领域的投资,尤其是医疗、教育等公共服务的投资,这是进一步扩大内需的基本前提。”王小鲁进一步指出。

　　改变国民收入分配格局也将是刺激内需增长的一项重要基础工作。据有关专家透露,目前由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见,已经提交到国务院审议。

　　“如果经济进一步下滑,中央可以采取的政策仍然会是以扩大财政政策为主,扩大对民生领域的投资,加快内需启动的动能。”徐林强调说。

　　从近期政策来看,政府仍将致力于中长期改革,加快推进能源价格和资源价格改革,降低家庭储蓄意愿,力争获得更好的增长平衡,促进国内消费。龚方雄在接受记者采访时预计,电力价格机制将进行改革。同时,他认为,短期内通过降息来进一步鼓励居民消费意愿仍有较大可能性。(驻京记者吕天玲　实习生梁克淳)