科技管理体制方面

　　二战后，除了铁路(也有部分私营铁路)、电讯等为国营外，日本没有更多的国有企业。它通过经济发展规划、设想、战略等，对企业进行政策导向。有关法规及行政指导成为政府对企业进行日常监管的最主要手段。

　　在科技方面，日本设有国立大学和国立科技机构(如理化研究所、产业技术综合研究开发机构等)，主要从事基础研究及应用研究，也设立各种中介机关，如新技术开发事业团等，积极促进对企业的技术转让。包括技术引进在内，除了制定相关方针政策，政府还支持企业联合起来，推进引进技术的“国产化”。

　　在日本，政治家、政府官员与经济界的关系虽然十分密切，以致有政(政治家)官(官僚)财(经济界)“连体”、“三位一体”、官商勾结等说法及现象，但是从整体上来说，政府还是政府，企业仍旧是企业，不存在政企不分、官商一家等问题。

　　我国由于受计划经济体制的影响，在科学技术领域，政府包揽、重官轻民(企业)的倾向比较严重，形成了科技力量官大民小、官民两条腿长短不一的跛行局面。

　　上个世纪80年代以来，政府实施了多个大型科学技术研究开发及技术转让计划，如“863”、“973”等计划及“火炬”、“星火”等计划。它们对于跟踪和赶超世界先进科技水平发挥了很大作用，但相比之下，组织和支持企业把引进技术推进到“国产化”阶段的工作却严重滞后。

　　政府采购政策方面

　　日本政府有提倡使用“国货”的传统。其历史可以追溯到1927年的“爱用国货周”。二战后，1954年和1961年日本内阁会议都曾做出了提倡“爱用国产品”的方针，甚至开展“爱用国产品”的“国民运动”。1961年的内阁会议通过的文件强调，“特别是政府需求，要坚决贯彻使用国产品的方针”。直到1980年代，政府还通过“行政指导”鼓励“爱用国产品”。

　　我国实际上不存在鼓励使用国产品的方针。不仅一般民众喜欢购买外国的日用消费品，而且，各行各业也都乐意采购外国产的零部件及原材料，而很少有企业愿意购买一般的国产品。政府部门向欧美国家派遣大规模采购团虽然作为“经济外交”的一环有促进、改善国家间政治和经济关系的作用，但作为客观效果之一，则无益于培养优先使用国产品的风气。

　　如此悬殊的政府采购政策势必会对各自的引进技术“国产化”产生影响。

　　近年来，我国在实现引进技术“国产化”方面取得显著进展，如04型程控交换机、0.1微米等离子体刻蚀机和大倾角离子注入机、60万千瓦超临界火电机组等等。这说明，只要方针政策对头，下定决心，努力钻研，赶超世界先进水平的目标是能够实现的。有理由相信，认真总结60年来，特别是近30年的经验教训，可以把引进技术“国产化”的工作做得更好。(作者张可喜 为新华社世界问题研究中心研究员)