金融监管体系不完善是上海面临的首要难题。我国金融监管机构总部以北京作为控制中心，采用分业监管的模式，对全国实施金融监管。这使得监管中心与被监管者存在信息不对称。对金融中心建设来说，分业监管更容易形成监管真空。而有专家表示，综合经营是大势所趋，发展成为主营保险业务的金融集团，或主营银行业务的金融集团，是我国金融改革的方向。在国务院的相关文件中，也已经明确提出上海将进行金融综合经营试点和培育大型金融控股集团。日前，中国平安入主深发展已经为金融机构的强强联合树立了一种模式。而在上海，交通银行收购中保康联51%股权的方案也正在批复中。有业内人士指出，综合经营和金融控股集团的产生，将对现有监管体制提出不小的挑战。

　　为金融中心建设服务的立法不足。虽然上海市层面关于促进金融中心建设的相关地方法律已进入市人大审议程序，但目前上海仍没有涉及金融产业核心的立法权限，这是制约上海金融中心建设的关键因素之一。戴国强说：“为金融中心服务的各项措施如果没有法律的支持，将很难真正起到预设的目的。”

　　人力资源无法满足金融中心需求。据统计，上海目前金融从业人员只占1%左右，不足20万人。其中具有国际水准的金融人才更加稀缺，拥有扎实的理论知识和实际操作经验的高级人才不足2万人。与此同时，金融人才流动性差，内部人才走不出去，外面人才难以进来。

　　人民币国际化：必须但很艰难的一步

　　专家指出，从理论上讲，如果人民币不是国际货币，则很难谈及真正意义上的建成国际金融中心。只有当人民币完全可自由兑换，资本账户充分开放的前提下，上海才有可能成为真正意义上的国际金融中心。

　　“如果缺乏这个必要条件，上海充其量只能建成一个国内金融中心。而我们面临的困境是，如果不加紧推进人民币国际化，将会错过最好的时机。但是在没有做好充分准备的时候加速推进了人民币国际化，上海国际金融中心建设就有可能遭遇很大的风险和困难。幸运的是，金融危机刺激或促使人民币国际化的进程明显加快。不幸的是，无论从哪个方面讲，上海还都没有做好充分准备。”杨建文说。

　　根据国务院文件，上海将在人民币国际化过程中发挥重要作用，承担重大责任，这是出于中国经济发展全局而作出的战略布属。但从操作层面上讲是极其困难的。人民币要发展成为结算货币，进而成为投资货币，再成为储备货币，所有已经存在的或即将出现的矛盾和难点都有可能在相当程度上集中在上海今后的发展过程中。所以，上海不仅需要决心和信心，更不可缺少知识、人才和体制、机制。

　　上海银行董事会办公室主任韩文亮表示，出口导向型外贸企业的发展是人民币国际结算的物质基础，目前上海出口导向型外贸企业自身核心竞争力、产品的技术含量与质量都有待提高以增加外贸中的话语权，否则人民币国际结算将相当被动。同时，作为国际金融中心，上海尚未形成以结算为主体的银行体系，这是人民币国际化技术基础的一大缺失。上海本地银行与国际银行都应在上海建立人民币结算中心，缩短人民币结算流程，提高人民币结算效率。

　　也有专家为上海支招，目前全球资产价格相对偏低，这是中国开放资本账户的良好时机，可以让中国的资金流出国外，促使国际收支平衡。杨建文认为，如果不及时出手，随着全球经济的复苏，中国很可能在一年之后，再度出现类似2006年和2007年人民币被迫大幅升值的情况，从而引发国际资本市场“热钱”大量流入，资产泡沫难以遏制地大量产生。继而再度引发危机，中国经济将有可能再度陷入被动。(记者 蒋娅娅 张小乐)