储值卡·监管

　　专家建议实行登记准入制

　　但是，对于发卡机构利用沉淀资金再投资的行为，目前国内并没有相关的监管法规。上海金融学院政法学院院长薄海豹对 《每日经济新闻》记者坦言：“一家年销售卡上百万元的连锁企业，在银行的保证金仅有5万元，这该如何监管？”

　　“消费卡陷阱越来越多，应该马上出台监管措施。”薄海豹认为，预付卡的风险包括商业风险和法律风险，亟须在建立法规和完善制度方面有所突破。

　　今年1月，作为上海市人大代表的薄海豹曾提出建议：制定预付费式消费卡、会员卡管理办法，实行预付费式消费卡强制监管制度。

　　为了完善提案，薄海豹还拟定了监管草案，内容包括对发卡企业实行登记准入制度，并适时引入银行对预付卡资金实行第三方监管；发卡人要承担连带责任，以自身财产作为担保，并赋予债权人优先偿付的权利等。薄海豹介绍，上海市商委目前正在商讨他提出的上述草案的可行性。

　　记者获悉，就预付费式消费卡的管理问题，上海市工商局、上海市消保委曾召开过专题座谈会，与会人士建议运用准入制、保证金、“黑名单”等多种手段，治理预付费式消费卡问题。上海市工商局副局长徐枫提议，可设立专门的风险保证金，由发卡经营者事先缴纳，一旦出现消费者权益受损情况，可从风险保证金中给予补偿；还可建立信用档案，将曾有诈骗行为或倒闭的经营者纳入“黑名单”，取消其再次发售预付卡的权利。(记者 黄清燕)