对大项目跟踪审计

　　国际金融危机对我国经济有怎样的影响，审计部门迅速展开专项调查，结果显示，部分地方和部门在推动国家相关政策措施贯彻落实过程中还存在一些问题，有的项目地方配套资金未完全到位，有些项目不能按计划及时开工，有的已开工项目进展缓慢，一些项目已到位资金闲置，还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款没有形成新的实物工作量，有些扶持中小企业的政策措施还未落实到位。这些问题影响到中央新增投资的政策效果。

　　对审计指出的问题，发展改革委和财政部高度重视，制定了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》，要求各地确保项目100%开工建设、地方配套资金100%落实和检查中发现的问题100%整改到位。

　　刘家义表示，审计署将进一步加大力度，加强对中央相关政策贯彻实施情况的审计监督，尤其是对一些重特大投资项目、重大民生工程、重大基础设施和生态环境建设工程实施全过程跟踪审计，促进政策落实到位。

　　节能减排任务艰巨

　　今年的审计报告首次披露了财政资金在节能减排方面的效益。报告说，对“三河三湖”(辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)和环渤海地区水污染防治情况以及41户中央企业节能减排情况的审计调查结果表明，近年来水污染防治和节能减排工作取得积极进展，但污染治理和减排任务依然比较艰巨。

　　存在的问题包括，水污染防治措施在部分地区未能完全落实到位；监管不到位。截至2007年底，渤海16个临时性倾废区中，有7个已超过使用期限而未按规定封闭，个别地方存在政府干预海洋执法、主管部门违规审批倾倒或单位擅自倾倒等问题；部分地方水污染防治资金征收管理不够严格。“三河三湖”流域13个省(自治区、直辖市)的一些部门和单位少征、套取、挪用和截留水污染防治资金41.68亿元；环渤海地区13市少征、违规使用水污染防治资金等11.85亿元，其中5.3亿元被挪用于补充环保部门经费和污水处理费代收企业的生产经营等。

　　此外，审计调查的41户中央企业中，截至2007年底，有36户重点耗能企业已提前完成了“十一五”期间节能879.81万吨标准煤的目标，但10户企业的二氧化硫排放总量超标，9户企业的主要污染物排放浓度超标，减排任务仍然比较艰巨

　　决策失误致央企流失63.72亿

　　对中国航天科工集团公司等13户中央企业的审计，审计资产总额占这些企业会计报表资产总额的60%以上。审计发现，13户企业由于决策失误、管理不善和违规操作等，造成损失和国有资产流失63.72亿元。

　　在企业经营发展方面，引导和支持企业提升核心竞争力的相关政策措施有待进一步完善。

　　以汽车行业为例，国内汽车生产企业大多采取“以市场换技术”的方式与国外公司合资合作，但在技术、品牌、产品制造和营销网络等方面保护中方权益、推进“以市场换技术”的规定不健全，既影响了“以市场换技术”的实施效果，还在一定程度上压缩了自主品牌的市场空间。(记者 崔丽 王亦君)