上半年多项重大改革举措实现突破

　　回望上半年中国政府启动或实施的几项重大改革举措，多数是研究讨论了多年，此前一直被广泛期待付诸实施的改革项目，而于今年上半年适时推出，既顺应了人民群众要求改革进一步深化的呼声，又抓住了恰当的时机，令改革推行的阻碍或干扰尽可能的降低。

　　成品油税费改革开始实施

　　国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，同时完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　国务院确定国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。

　　推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

　　医药卫生体制改革启动

　　国务院总理温家宝于2009年1月21日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。这标志着争论了很长时间的新医改，终于付诸实施。

　　会议还确定了，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革，而推进这五项改革，就是旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　创业板进入设立程序

　　2009年3月31日，中国证监会发布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，此后，又相继就适应创业板特点的保荐制度和发审委制度的文件进行了修改并公开征求意见。中国证监会副主席姚刚表示，证监会将对创业板上市管理办法做进一步的修改与完善，并尽快发布实施。

　　7月1日，证监会发布了《创业板市场投资者适当性管理暂行规定》，规定将于7月15日起实施。这意味着投资者自7月15日起就可以到证券公司营业部办理开通创业板投资交易的手续。创业板的正式设立已经进入倒计时阶段。

　　有评论指出，历经十年筹备的中国创业板市场，终于破茧而出，这是中国多层次资本市场建设的重要里程碑，是应对全球金融危机的有效举措，对于拓展中小企业融资渠道，完善资本市场结构，推进创新型国家战略的实施，夯实经济发展后劲，必将产生积极而深远的影响。

　　新股发行再度重启

　　2009年5月23日，中国证监会就改革完善新股发行体制指导意见向社会公开征求意见，就此拉开了新股发行再度重启的大幕。

　　6月10日，证监会正式公布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，并于6月11日起施行。这意味着新股发行启动在即。而随后，桂林三金、万马电缆等个股获得批文，成为新股发行重启后的首批上市股票。

　　业内人士认为，而鉴于此次新股发行体制改革围绕提高网上中签率做出诸多制度安排，这将对引导下一步社会资金的流向产生正面效果，“打新股”对二级市场后续的负面影响将被有效削弱，中国股票市场有望重获投资人信心。