社保、价格、有增长潜力行业加快改革，鼓励社会资金创业创新，而非涌入虚拟经济领域追逐泡沫

　　记者：下半年和今后一个时期，改革的重头戏是什么？

　　刘世锦：可重点推动三大领域改革：

　　加快社保体系建设和相关改革，重点是探索建立城乡统筹、包容性强、可流转、可持续的社保体系。在资金筹措上，除了国有股份上市融资的10%划转社保基金外，还可考虑划转国企的部分利润和股权。这样做除了有利于改善民生、扩大消费外，还可直接降低企业储蓄率，调整国民收入分配结构。

　　加快部分仍未放开或理顺的能源和资源价格改革，如理顺煤、电价格关系，完善天然气价格形成机制，提高非农业用水价格等。

　　对那些有较大增长潜力的领域，尤其是基础设施建设和生产性服务业领域，应进一步放宽准入，破除垄断，鼓励竞争。改革开放以来的一条重要经验，就是通过改革打破有增长潜力行业在需求和供给上的体制约束，释放内在潜力，从而推动经济快速增长。1998年亚洲金融危机冲击后，我国经济中出现了住房、汽车两个新增长点，前提是进行了住房制度改革，加入WTO后推进了汽车行业的开放和竞争。这条经验现在对诸多有增长潜力的行业还是有效的。我国储蓄率高，社会资金充裕，应拓开更多的领域和渠道，使这些资金去创业，去创新，去促进实体经济的发展，去培育新增长点，去创造更多的就业岗位，而不是涌入虚拟经济领域去追逐泡沫。

　　经济回升和新一轮增长，不是简单复制原有结构和机制，应有一个更具竞争力和可持续性的根基

　　记者：如何处理“保八”与调结构、促升级的关系？对此争论不一。作为产业经济研究的专家，您怎么看？

　　刘世锦：这次经济下滑，既有国际金融危机外部冲击的原因，也有国内经济周期性回调的原因。经济的周期性波动是规律性现象，我们要防止的是大起大落。当经济经过一段时间的高增长后，一定幅度的回调难免，也有其必要性。我们经常强调的结构调整和发展方式转变，许多事情应当也有条件在经济回调期去做，包括淘汰缺乏市场竞争力的低效和无效产能，通过并购重组等方式促进产业结构、企业组织结构和产品结构的调整，推进技术进步，加强节能减排，培育新增长点等。特别是当经济企稳回升态势基本确立后，应当把更多精力放在结构调整和发展方式转变上。我们所期待的经济回升和新一轮增长，不是对原有增长结构和机制的简单复制，而应有一个更具竞争力和可持续性的坚实基础。

　　冲击过后，从中长期看，我国产业发展将遇到一些重要约束，例如要素成本的持续上升，已有的低成本竞争优势趋弱；原有水平上数量规模扩张空间的缩小；美国等发达经济体消费储蓄结构变化对我国外需市场的影响等。这就要求我们在保持并尽可能延长我国产业中低端优势的基础上，重视培育和提升中高端竞争力，国际经验表明，这才是持久的竞争力。但从一个国家来说，不可能所有产业，只能是一部分具有某些类型优势的产业会具备这种能力。应立足长远，探讨、制定旨在提升我国产业中高端竞争力、占领未来产业制高点的设想和规划，对今后相当长一个时期的产业发展起到积极的引领、带动作用。 (龚雯)