从“钓鱼”到“养鱼”

　　在2009年全球铁矿石市场供大于求的背景下，铁矿石谈判仍进行得非常艰难，显然超过了很多人的预料。究其缘由，中国钢铁业集中度不高、进口秩序混乱固然是一大因素，而国内钢厂海外权益矿过少、无力打破三大矿山垄断格局则是另一大关键。

　　业内人士指出，与FMG达成“中国价格”，只能算国内钢厂追求自身话语权的起点。在此背景下，三大钢企齐向海外找矿的意义不言自明。除了三大钢企外，首钢、华菱等也都有所斩获。

　　不过，纵观中国钢厂2008年末以来的海外资源收购，可以发现多集中于澳大利亚，特别是西澳地区。

　　“这与澳大利亚较为开放的投资环境有关。但过分集中于此，被否的风险也会逐步增加。”北京钢联资讯总监徐向春表示。目前，澳大利亚的反对党已经以中国公司收购为题，向“中国味”浓厚的陆克文政府发难，这无疑给中澳双方后期的合作增添了一些不确定性。

　　不过，值得注意的是，国内钢厂以“投资地域多元”来抵御被否风险方面的意识正在提高。在武钢的收购对象中，出现了甚为少见的加拿大企业，并且公司还在非洲的马达加斯加岛寻求开发机会。

　　宝钢方面，据内部信息显示，近期先后有蒙古国前总统和相关矿业公司CEO造访，双方还就加深合作以及铁精粉进口等事宜进行了洽谈。而所有这些合作对象，都是中国在铁矿石进口上的非传统区域。

　　回归“大鱼吃小鱼”

　　除了“地域多元化”外，投资对象的“中小型”和“四处开花”则是中国钢厂本轮收购的另一大特点。历数近期和国内钢厂达成合作协议的众多海外矿山，FMG算是其中名气最大的一家，但其2009年上半年对中国市场的发货量不过1414万吨，远不能和“两拓”相比。

　　国内钢厂瞄准海外中小矿山，除了实力上的制约外，也不能不说是一大策略。中铝并购力拓失败的教训还让很多人记忆犹新。“不能总是企图‘蛇吞象’，要逐步回归‘大鱼吃小鱼’的正常逻辑。”社科院世界经济与政治研究所副研究员李众敏指出。

　　事实上，在华菱与FMG、宝钢与Aquila的合作协议里，都有协助外方矿山，从中资机构方面获得低成本融资、用以扩张产能的条款。李众敏也主张，除了“钓鱼”，中国企业还要养成“养鱼”的习惯。入股中小矿山并扶持其发展，无疑是这一策略的重要体现。

　　不可预知风险多

　　“应该说国内钢厂选择入股的这些海外矿山，大部分在铁矿石品位、远景储量上等条件都是不错的，收购价格也是合理的，”一位矿业资深人士指出。但除了数量优势外，这些中小矿山在配套基础设施方面的缺陷不得不令人注意。

　　以澳大利亚铁矿石资源最为丰富的皮尔巴拉(Pilbara)地区为例，“两拓”几乎掌控了这里的港口和铁路设施。离开这些基础设施，再多的铁矿石也没法顺畅地往外输送。为此，FMG费了很大力气，并在2008年时一度上诉至澳大利亚公平竞争委员会，才获得了使用上述基础设施的权利。此外，在中国企业投资密集的澳中西部(Midwest)地区，围绕Oakajee港口和铁路项目的开发权，由多家中国央企支持的Yilgarn公司就曾在2008年竞标时输给过日本三菱财团出资的OPR公司。

　　除了在物流和基建设施上的不可预知风险外，中国钢厂在海外资源收购时的无序性也值得担忧。目前各家企业在海外都是各自为战，缺少一个领唱者。而反观日本，海外资源收购多由三井物产、三菱商事这样的商社型组织出面运作，而新日铁等钢铁企业则隐居其后。

　　对此，中国冶金矿山企业协会顾问邹健指出，中国钢厂要重视海外投资风险，开发国外矿产资源要量力而行。要达到上述要求，首先需要建立海外矿产投资的风险防范体系，其次要防止中国企业在海外恶性竞争，建立行业协会引导、政府协调、有序开发的海外矿产投资机制。(记者何欣荣)